повестка
Вчера Виктор Ющенко принял участие в совещании по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и изложил свое видение реформирования отрасли. Он поручил Кабмину создать комиссию, которая в течение 30 дней подготовит окончательный план реформы. При этом президент отметил, что реформа должна начаться уже в текущем году. Завершая заседание, глава государства неожиданно отошел от обсуждаемой темы и рассказал собравшимся о проблеме переработки ядерных отходов.
Идея проведения всеобщего совещания по теме реформы ЖКХ принадлежит лично Виктору Ющенко — он выступил с такой инициативой во время рабочей поездки в Алчевск (см. Ъ от 31 января). Вчера в конференц-зале президент-отеля "Киевский" собрались чиновники всех ведомств, причастных к работе коммунального хозяйства. Правительство представляли первый вице-премьер Станислав Сташевский и министр строительства, архитектуры и ЖКХ Павел Качур.
Виктор Ющенко с самого начала своего выступления определил главное направление реформы. По его словам, в первую очередь нужно "либерализовать тарифную политику". На деле эта либерализация означает повышение цен на услуги ЖКХ. Господин Ющенко отметил, что доходы украинцев за последний год выросли, поэтому повышение тарифов не будет критичным. Одновременно должны быть введены новые схемы поддержки неплатежеспособной части населения. "Доступ к услугам ЖКХ должны иметь все слои населения. И когда мы говорим о бедных, у них должна быть стопроцентная гарантия, что они получат эти услуги",— отметил президент. Он признался, что опасается волнений, и привел пример монетизации льгот в России (как известно, в начале 2005 года российские власти заменили денежными выплатами часть льгот малообеспеченных слоев населения, после чего по стране прошла волна демонстраций протеста). По словам Виктора Ющенко, нужно будет действовать "очень продуманно", чтобы эти события не повторились на Украине: "В России люди не поняли, чего хочет власть. Хотя это был правильный шаг — он представлял людям новые блага".
Планировалось, что детальный план реформы представит министр строительства, архитектуры и ЖКХ Павел Качур. Однако конкретики в его выступлении оказалось мало — как и президент, он перечислил лишь общие тезисы реформы. По словам министра, главная задача — замена ЖЭКов новыми структурами. "У нас системная проблема на уровне ЖЭКа — он является и заказчиком, и исполнителем услуг. И если в новой структуре будет такое же совмещение, проблемы останутся те же",— отметил господин Качур. Господин Ющенко при этом активно кивал, а потом заявил, что согласен с этим предложением. Министр, со своей стороны, поддержал идею президента о повышении тарифов. По его мнению, нужно вывести регулирование тарифов из компетенции местной власти и поручить эту задачу его ведомству. "Должен быть независимый регулятивный орган на местах, который занимается такой работой. Мы предлагаем создать для этого в составе Минстроя специальный орган с территориальными представительствами",— пояснил Павел Качур.
После президента и министра к микрофону по очереди подходили мэры, представители ЖЭКов и спецпредприятий. Большинство выступающих поддержали идею создать новый орган, который будет регулировать (то есть повышать) тарифы для населения. Прозвучала критика в адрес Кабинета министров. "Кто разрешил правительству списать долги с населения, не списав при этом долги с предприятий--поставщиков услуг? И разве вы не понимаете, что таким образом стимулируете людей не платить за услуги и дальше накапливать долг?" — спрашивал представитель мэрии Луцка. В ответ Станислав Сташевский лишь пожал плечами.
Заседание продлилось почти четыре часа, но никакие документы по его итогам утверждены не были. Виктор Ющенко лишь поручил Павлу Качуру "обработать все прозвучавшие предложения" и на протяжении 30 дней представить новую концепцию реформирования ЖКХ, в которой "будут записаны четкие этапы — что мы делаем, на каком уровне, каких результатов ожидаем,— начиная с 2006 года".
Выступая с заключительной речью, Виктор Ющенко удивил собравшихся. Рассуждая о проблемах ЖКХ и путях их решения, президент неожиданно, без какого-либо повода перешел к теме захоронения ядерных отходов. Он заявил, что в чернобыльской зоне обязательно будет достроено хранилище ядерных отходов, и дал понять, что на Украине будет построен завод по переработке ядерного топлива (см. стр. 8). По его словам, сегодня Украина зависит от российского завода по переработке отработанного ядерного топлива, а россияне постоянно повышают стоимость оказываемых услуг. "Если мы — страна, которая занимается ядерной энергетикой, мы должны думать об этом",— отметил глава государства.