Перевозчиков отчисляют с бюджета
Мэрия не сможет компенсировать им затраты на подготовку водителей
По данным «Ъ-Прикамье», прокуратура Перми не одобрила предложение администрации города о частичной компенсации из бюджета затрат перевозчиков на обучение водителей автобусов. В текущем году на эти цели планировалось выделить 3,243 млн руб. Надзорный орган установил, что предоставить средства мэрия может только через процедуры, предусмотренные ФЗ «О контрактной системе», а не через прямые субсидии. В администрации пояснили, что уже отказались от первоначальной схемы и разрабатывают другие варианты помощи перевозчикам. Последние говорят о растущем дефиците водителей городских автобусов и опасаются, что в отрасли может случиться кадровый коллапс.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Проект изменений в бюджет Перми на текущий год и плановый период 2025–2026 годов был внесен в думу на прошлой неделе. Согласно документу, в расходную часть бюджета планируется внести возмещение затрат юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, которые они понесут на подготовку водителей транспортных средств категорий D и DE. На 2024 год общая сумма компенсаций запланирована в размере 3,2 млн руб. В проекте постановления указывается, что компенсацию выплат могут получить хозяйствующие субъекты, которые занимаются перевозкой пассажиров автомобильным и электротранспортом на регулярных маршрутах.
Как выяснил «Ъ-Прикамье», на проект в этой части прокуратура Перми подготовила отрицательное заключение. Собеседник, знакомый с позицией надзорного органа, говорит, что предложения не соответствуют федеральному законодательству в части порядка предоставления перевозчикам таких бюджетных субсидий. Так, прокуратура указала, что перевозчики осуществляют свою деятельность на основе заключенных муниципальных контрактов. При этом все расходы бюджета муниципалитета, связанные с транспортным обслуживанием населения, также должны проходить через процедуры, которые установлены ФЗ «О контрактной системе». В противном случае это создает угрозу нарушения законодательства о защите конкуренции.
Собеседник, знакомый с позицией городских властей, говорит, что изначально планировалось распределить компенсацию в равных долях всем перевозчикам, которые работают на городских маршрутах. «Все они жалуются на нехватку водителей автобусов, поэтому планировалось хотя бы частично компенсировать затраты на их обучение»,— рассказывает он. Источник полагает, что теперь проект будет доработан. «Возможно, компенсация на обучение будет каким-то образом учитываться при расчете цены муниципальных контрактов»,— пояснил собеседник.
Напомним, в конце января начальник департамента транспорта Перми Анатолий Путин сообщил, что дефицит водителей общественного транспорта в городе достиг 30%. Согласно данным департамента, сегодня в Перми не хватает около 300 водителей автобусов и 29 водителей трамваев. Решать кадровую проблему муниципалитет планирует за счет совершенствования условий подготовки водителей, а также привлечения для работы в этой сфере трудовых мигрантов. Перевозчики тогда говорили, что часть водителей автобусов ушли работать водителями грузовиков на стройки, где выше зарплата, часть заключили контракты с Минобороны и отправились на фронт. По данным открытых источников, стоимость обучения водителей на категорию D в различных учебных центрах Перми начинается с 21–25 тыс. руб.
В администрации Перми пояснили, что решение о выделении субсидий на обучение водителей в итоге принято не было «в связи с возможными законодательными ограничениями». «Департамент транспорта находится в диалоге с перевозчиками для поиска решения по сокращению дефицита водителей. На сегодняшний день рассматриваются различные варианты как подготовки кадров, так и удержания существующих»,— пояснили в мэрии.
Бывший начальник транспортного комитета администрации города, директор пермского филиала «Автомиг» Игорь Сасунов говорит, что 3,2 млн руб. хватит на обучение около ста водителей. По его словам, их дефицит на городских маршрутах постоянно нарастает. Эксперт отмечает, что многие из водителей пересели на фуры и самосвалы. «Мы оказались не готовы к логистическому повороту на Восток, поэтому спрос на таких специалистов очень высок, а зарплаты там в разы выше, чем у водителей автобусов»,— рассказывает господин Сасунов.
Он отмечает, что перевозчики действительно предлагали властям обучать водителей за счет бюджета и разрешить работать водителями мигрантам. «Но их пришло совсем немного, поскольку мигранты тоже стремятся работать не на автобусах, а на фурах в грузовых перевозках,— посетовал Игорь Сасунов.— Не могу сказать о юридической стороне проекта изменений в бюджет, думаю, прокуратуре виднее. Но проблему нужно решать, иначе в определенный момент нехватка водителей станет катастрофической».