Углю дали свободу от пошлин
Мера может позволить угольщикам сэкономить до $1,5 млрд
Эффект от неожиданного освобождения экспорта угля от курсовой пошлины составит $1,1–1,5 млрд в расчете на год, что составляет до четверти сальдированной прибыли угольного сектора. По мнению аналитиков, правительство, принимая такое решение, могло учесть логистические трудности угольных компаний, а также возвращение Китая, основного рынка сбыта, к взиманию импортных пошлин с российского угля. С другой стороны, отмена курсовой пошлины потенциально открывает Минфину дорогу к повышению НДПИ на уголь, которое рассматривалось министерством в начале 2023 года.
Фото: Евгений Разумный, Коммерсантъ
Фото: Евгений Разумный, Коммерсантъ
Отмена курсовой пошлины на энергетический и коксующийся угли и антрациты при поставках на основные экспортные рынки — в Китай, Индию и Турцию — может позволить российским экспортерам сэкономить около $1,1–1,5 млрд в этом году, подсчитал “Ъ” на основе таможенных данных этих стран. ФТС России больше не публикует данные о стоимостных объемах российского экспорта в разбивке по товарам.
Правительство вывело энергетический и коксующийся угли, а также антрациты из-под действия курсовых экспортных пошлин, следует из постановления №2338 от 27 декабря 2023 года.
Курсовая пошлина была введена в сентябре прошлого года и составляет 4–7%. Ее действие завершается в конце 2024 года.
Промышленный эксперт Максим Шапошников оценивает экономию от отмены курсовой пошлины для угля в $1,2–1,4 млрд, что, по его словам, является значимой долей прибыли угольного сектора. Так, по данным Росстата, сальдированная прибыль отрасли в январе—октябре 2023 года составила 403,2 млрд руб., снизившись на 49% год к году на фоне сокращения экспортных цен. Максим Шапошников при расчетах исходил из того, что экспорт угля в 2023 году составил около 220 млн тонн, из которых 40–45 млн тонн пришлось на металлургический уголь. Средняя цена металлургического угля на FOB составляла $170 за тонну, энергетического — около $100. При текущем курсе рубля пошлина составила бы около 5,5%. В ноябре 2023 года правительство Кузбасса оценивало годовые потери угольных компаний региона от введения курсовой пошлины в 82,6–174,2 млрд руб. в зависимости от курса доллара.
С момента введения курсовой пошлины различные отрасли промышленности просили отменить эту меру. Уголь в этих разговорах не фигурировал, хотя первый зампред правительства Кузбасса Игорь Малахов в ноябре говорил, что в результате снизятся сборы от налога на прибыль угольных компаний (зачисляется в региональные бюджеты), недополученная сумма может составить 14–29 млрд руб. в год только для Кемеровской области.
По мнению Бориса Красноженова из Альфа-банка, вывод угля может свидетельствовать о стремлении властей поддержать конкурентоспособность российских экспортеров.
Китай в конце прошлого года решил вернуть пошлину на импорт угля из России в размере 3%. Экспорт в Китай составляет около 50% от общего экспорта российского угля, напоминает Борис Красноженов. «Угольная отрасль тесно связана с развитием Севморпути и новых логистических маршрутов, что определяет ее стратегический статус»,— полагает аналитик.
Однако у решения вывести уголь из-под действия пошлины может быть и другая логика. Минфин рассматривал возможность увеличения НДПИ на уголь в четвертом квартале 2023 года (см. “Ъ” от 10 апреля 2023 года), но в сентябре была введена экспортная пошлина, коснувшаяся и угля. В ноябре 2023 года замминистра финансов Алексей Сазанов в интервью «Ведомостям», отвечая на вопрос о возможности увеличения НДПИ, заявил, что «уже введена экспортная пошлина на уголь в привязке к курсу рубля». По его словам, в осеннюю и весеннюю сессии Госдумы вносить изменения по росту налогов на горно-металлургический сектор не планировалось. “Ъ” направил запрос в Минфин.