правила дорожного движения
Депутат Госдумы и глава Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин вчера направил в парламент поправки в закон "О безопасности дорожного движения". По задумке господина Похмелкина, правила дорожного движения (ПДД) должны регулироваться федеральным законодательством, а не постановлением правительства, как это делается сейчас. В ГИБДД с этим категорически не согласны, заявляя, что ПДД — это документ, изменения в который должны вноситься оперативно, а любой закон проходит массу долгих согласований в Госдуме.
Вчера депутат Госдумы Виктор Похмелкин представил проект поправок в федеральный закон "О безопасности дорожного движения", изменяющий процедуру внесения изменений в правила дорожного движения (ПДД). Нынешние ПДД утверждены постановлением правительства РФ от 1993 года, изменения в них вносить имеет право только глава кабинета министров. Такая же схема работы распространяется и на документы, дополняющие ПДД — например, "Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация". Именно в этот документ были внесены изменения в конце 2005 года правительством РФ, в результате чего вне закона оказались, в частности, автомобили с задними указателями поворота красного цвета. Такого вида осветительные приборы стоят на большинстве автомобилей, импортированных с североамериканского рынка (по некоторым данным, в России насчитывается до 3 млн подобных иномарок).
14 января была проведена первая масштабная акция протеста против новых правил на Воробьевых горах в Москве. "Эти нововведения, затронувшие интересы десятков миллионов граждан, были приняты без какого бы то ни было общественного обсуждения и практически немедленно вступили в силу,— возмущался в разговоре с корреспондентом Ъ господин Похмелкин.— Закономерный результат — жесткая реакция общественного мнения, обращение Госдумы в правительство с требованием приостановить действие новых норм, паника среди миллионов владельцев автомобилей, внезапно запрещенных к эксплуатации, дезорганизация деятельности сотрудников ГИБДД".
Основная идея законопроекта депутата Похмелкина — придать ПДД статус федерального закона, право вносить изменения в них, соответственно, делегировать депутатам Госдумы. "Возможно, это будет иметь вид Кодекса безопасности дорожного движения — аналогично Водному или Налоговому кодексу",— предположил депутат. По его словам, сама процедура принятия закона позволила бы проводить в Госдуме широкое общественное обсуждение вносимых изменений. "Некоторые люди знают о правилах вообще понаслышке, поэтому процедуру их принятия и изменения нужно проводить публично",— уточнил депутат.
"Мы полностью поддерживаем эту инициативу,— заявил Ъ лидер общественного движения автомобилистов 'Свобода выбора' Вячеслав Лысаков.— Все, что касается правил, законов и граждан, должно обязательно обсуждаться гражданским обществом". Инициативу депутата одобрили и в верхней палате парламента. "Эту идею я вынашивал еще в конце 90-х и полностью ее поддерживаю,— признался Ъ сенатор от Карелии, экс-глава ГАИ РФ Владимир Федоров.— Однако у меня есть опасения, что депутаты недостаточно разбираются в вопросах безопасности дорожного движения и начнут изменять ПДД так, что они будут противоречить международным договорам, на базе которых эти правила и основаны".
"Политизация изменений в ПДД — это нехорошо,— прокомментировал попытки изменить статус правил директор по развитию Центра стратегических разработок (специалисты центра разработали в прошлом году по заказу ГИБДД программу мер по снижению смертности на дорогах в два раза) Олег Фомичев.— Особенно ярко это может выразиться в предвыборный период, когда каждому депутату захочется порадовать избирателей. Поэтому если закон будет принят, не исключено, что ПДД будут меняться не исходя из реальной безопасности дорожного движения, а исходя из политических амбиций". "Представляете, что такое внести изменения в закон? — недоумевает начальник отдела административных правонарушений и дознания управления ГИБДД РФ Владимир Кузин.— Надо, чтобы законопроект прошел несколько чтений, целый ряд согласований, а ПДД — это такой документ, изменения в который должны вноситься оперативно".
"На самом деле как чиновники правительства, так и депутаты Госдумы мало понимают в ПДД,— отметил глава Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.— Фактически ничего не поменяется — вместо одних чиновников эту работу будут делать другие. Раньше изменения принимались в кулуарах кабинетов министров, теперь будут в кулуарах Госдумы".