поиски жанра
Вчера общественности был представлен проект тезисов ежегодного послания президента парламенту. Этот объемный документ в течение нескольких месяцев готовила группа экспертов государственных и неправительственных институтов. Между тем во время его представления выяснилось, что работа над посланием завершится в последние дни перед его обнародованием. А предложения экспертов будут розданы депутатам на руки в виде дополнения к речи президента.
Первую годовщину своей инаугурации (см. материал на стр. 2) Виктор Ющенко планировал отметить, обратившись к парламенту с ежегодным посланием. Об этом президент заявил осенью прошлого года. Однако его планы натолкнулись на противодействие руководства Верховной рады. "Мне сообщили, что президент выступит перед парламентом 23 января. Но я посмотрел в святцы — да это же выходной! Ну можно ведь хоть как-то согласовывать с нами свои планы",— недоумевал спикер Владимир Литвин (см. Ъ от 25 ноября). Виктор Ющенко не стал настаивать и согласился перенести дату выступление на 7 февраля — день начала заключительной сессии Верховной рады IV созыва. А вчера в Национальном институте стратегических исследований (НИСИ) состоялась презентация экспертной оценки внутреннего и внешнего состояния Украины в 2005 году. Согласно заявлению разработчиков, этот документ должен "лечь в основу обращения президента к парламенту".
Экспертный доклад, разработанный в НИСИ, представляет собой видение стратегии развития страны в области внутренней и внешней политики. Доклад состоит из шести разделов: "Демократия на Украине: шаги к зрелости", "Развитие человека — путь Украины в будущее", "Развитие политической системы Украины и системы государственного управления", "Социально-экономическая политика государства", "Государственная региональная политика", "Внешняя политика Украины и международная безопасность". Главное внимание в докладе посвящено двум блокам: экономике и внешней политике. Разработчик экономического блока, директор Института экономического прогнозирования Национальной академии наук Валерий Геец предложил президенту начать в этом году выстраивать новую модель государственного управления, которая предполагает делегирование больших полномочий регионам. По мнению господина Гееца, это должно усилить ответственность региональной власти и бизнеса. Отметив экономическую зависимость Украины от цен на энергоносители, Валерий Геец заявил о необходимости ускорения технической модернизации украинских предприятий.
Советник президента Владимир Горбулин, курировавший военный блок, отметил необходимость реформирования всего сектора безопасности, что предусматривает как сокращение, так и модернизацию вооруженных сил. По его словам, Украина делает все, чтобы стать членом ЕС и НАТО, евроатлантический курс относится к "национальным интересам", при этом стремление Украины в НАТО "никак не направлено против соседей".
Журналисты напрасно ждали, когда начнется представление политической составляющей доклада. Как выяснилось, эту часть документа секретариат президента (СП) подготовит самостоятельно. Более того, по словам первого заместителя главы СП Ивана Васюныка, президентское послание будет посвящено в основном политическим вопросам и будет основываться на текущей обстановке в стране, которая "постоянно меняется". А выводы экспертов, представленные вчера, скорее всего, будут розданы депутатам в печатном виде. Предположения журналистов о том, что Виктор Ющенко, ожидая провокаций со стороны оппозиции, может вообще не прийти в парламент и представить свое послание в письменном виде, господин Васюнык не стал комментировать. Между тем источник в СП, приближенный к Виктору Ющенко сообщил Ъ, что эта возможность президентом сегодня не рассматривается.
Вопросы журналистов о том, будет ли глава государства отчитываться о выполнении своей предвыборной программы, остались без ответа. Здесь инициативу проявила народный депутат из фракции "Наша Украина" Лилия Григорович. "Программа 'Десять шагов навстречу людям' была рассчитана на пять лет, а не на год. К тому же президент решил три проблемы, которых не было в программе. Он не допустил кризиса власти в сентябре и энергетического кризиса в январе",— заявила госпожа Григорович. Это спорное утверждение стало едва ли не единственным политическим заявление на вчерашнем мероприятии.