городское хозяйство
Мэр Москвы Юрий Лужков вчера на заседании столичного правительства объявил о старте кампании по восстановлению городской сети детских садов, число которых резко сократилось с начала 90-х годов. Мэрия планирует перевести на баланс города ведомственные дошкольные учреждения, запретить их аренду коммерческим организациям и предложить нынешним хозяевам перепрофилированных детсадов продать их городу обратно. Эксперты уверены, что столичные власти затеяли скрытую деприватизацию.
На программу восстановления городской сети детских садов Юрий Лужков отвел подчиненным три года. По данным правительства, за последние 15 лет город потерял 1 тыс. дошкольных учреждений, осталось 1982 детсада. При этом из 1 тыс. ведомственных детских садов работает по назначению лишь 40%. Около 50 детских садов перепрофилировал сам город — половина зданий дошкольных учреждений отдана центрам соцзащиты, детским домам и приютам, оставшиеся же занимают районные управы, мировые судьи, ДЕЗы и отделения милиции. При этом в очереди в детсады сегодня стоит почти 12 тыс. дошкольников. И очередь будет расти, поскольку столица переживает бум рождаемости: в 2004 году детей родилось на 25 тыс. больше, чем в 1999-м.
Возвращать детсады городу мэрия планирует постепенно. Для начала с 1 января 2006 года коммерческим организациям запретят арендовать детсадовские помещения, а в закон "О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы" планируется внести поправки, запрещающие приватизировать здания образовательных учреждений. Кроме того, в столичный бюджет-2007 планируется внести строку финансирования программы "Домашний детский сад" — проектирования детских садов на первых этажах жилых новостроек.
Впрочем, наибольшие надежды мэрия возлагает на возвращение в собственность города детсадов ведомственной принадлежности и приватизированных частниками. Предполагая, к примеру, отобрать у ведомств муниципального и федерального подчинения 500 экс-детсадов, сменивших профиль. Среди ведомств, попавших в черный список мэрии, значатся, к примеру, ФСБ и корпорация МИГ, закрывшие по девять детсадов, а также Российская академия наук, избавившаяся от восьми дошкольных учреждений. По словам господина Лужкова, он уже обсуждал вопрос переподчинения детсадов с главой Минэкономразвития Германом Грефом и надеется на его поддержку.
Кроме того, господин Лужков предложил отобрать у ведомств и действующие дошкольные учреждения, включая их здания и земельные участки. Такое решение мэр объяснил незаполненностью детских садов, число детей в них не превышает 80% нормы.
Нынешние владельцы детсадов не слишком обрадовались идее расстаться с собственностью. В пресс-службе ГУВД сообщили, что ни о каком "освобождении помещений до официальных распоряжений речь идти не может". А в Академии наук рассказали, что у проблемы две составляющие. "С одной стороны, хорошо, если город возьмется финансировать детсады,— считает вице-президент РАН Геннадий Месяц.— Когда Минфин отказался финансировать наши детские сады, мы вынуждены были часть из них закрыть, например, отдать под научные институты. С другой стороны, свои детские сады академии все-таки нужны. Потеряв право собственности, мы можем потерять и право на места в саду для детей наших ученых".
С частниками, выкупившими здания детсадов в эпоху приватизации, мэрия планирует поступить иначе. От пересмотра итогов приватизации, которую предлагал первый заместитель мэра Юрий Росляк (Ъ сообщал об этом 21 сентября), мэрия, похоже, отказалась. Но, по мнению главы столичного департамента имущества Владимира Силкина, владельцам нужно запретить строительство инвестиционных объектов на месте бывших детсадов или потребовать от них включить строительство детских садов в будущие инвестиционные проекты. Столица готова и на выкуп необходимых городу площадей, поскольку "деньги у города есть, а свободных площадей для детсадов в плотной застройке не хватает".
Впрочем, выкупать детсады мэрия планирует "со скидкой"; на заседании правительства называлась, к примеру, сумма 20 млн руб., уступающая рыночной как минимум в десять раз.
Эксперты уверены, что речь все же идет о скрытой деприватизации, поскольку выкупить приватизированные здания городу вряд ли удастся. "Что касается выкупа, то этот механизм малореален, если только речь не идет о рыночной цене здания",— уверен руководитель направления коммерческой недвижимости компании "МИАН--Агентство недвижимости" Сергей Лобкарев. А сотрудник другой риэлтерской компании пояснил Ъ, что "детский сад — это не только здание, но и земля, арендуемая у столичных властей, и здесь у чиновников есть механизмы влияния". "Если вы взяли в аренду землю бывшего детсада и хотите что-то построить, правительство Москвы может установить вам огромную плату за присоединение к коммуникациям или поставить условие, что вы должны построить детсад в другом месте",— пояснил собеседник Ъ.
Руководитель отдела коммерческой недвижимости риэлтерской компании "Кутузовский проспект" Антон Харави тоже считает, что о прямом изъятии детсадовских площадей речь не идет, но от владельцев, скорее всего, потребуют "организовать встроенный в их недвижимость детский сад", а это, по сути, возвращение городу собственности.