Вчера министр финансов Алексей Кудрин, выступая на конференции в Счетной палате и на круглом столе в Совете федерации, обещал до 2008 года побороть голландскую болезнь, а также заявил, что чистый отток капитала из России в 2005 году будет менее $5,4 млрд, а не $8,5 млрд, как прогнозировало Министерство экономического развития (МЭРТ). Правда, как будет побеждена болезнь, из слов министра осталось неясно. А сокращение цифры чистого оттока капитала, по его признанию, произошло только благодаря крупным внешним заимствованиям госкомпаний.
Изменить качество макроэкономической политики, по словам Алексея Кудрина, должен трехлетний финансовый план, который Минфин к 15 декабря должен представить в правительство. Теперь задача правительства — успеть утвердить план до 1 января 2006 года, подчеркнул министр. По сути, финансовый план — это бюджет и набор основных макроэкономических показателей на ближайшие три года.
Вчера же Алексей Кудрин рассказал, каких результатов намерено добиться правительство в рамках трехлетнего плана. Задачей номер один на ближайшие три года (как и предыдущие два), по словам министра, будет борьба с голландской болезнью. "При высокой цене на нефть экономический рост снижается. Это сопровождается укреплением рубля при приросте импорта и снижении конкурентоспособности отечественных предприятий,— описал симптомы болезни господин Кудрин и заявил: — Мы готовы переломить ситуацию, снизить инфляцию и темпы укрепления рубля, а также добиться восстановления темпов экономического роста и комфортных условий для нашей промышленности". Более того, глава Минфина пообещал, что уже к концу трехлетки правительство выведет экономику на "тренд, близкий к удвоению ВВП". Другими словами, уже к 2008 году экономика будет расти значительно больше 6% в год (для удвоения ВВП за десять лет необходим рост больше 7% в год), тогда как в этом году, по прогнозам Минэкономразвития, еле-еле дотягивает до 6%. Но и на этом амбициозные планы правительства не заканчиваются. Еще одной задачей является рост реальных доходов населения до 5-7% в год. "Это наша цель, и она достижима",— считает Алексей Кудрин.
Правда, окончательного макроэкономического прогноза для бюджетной трехлетки у правительства все еще нет. По данным Ъ, чиновники Минэкономразвития только в начале этой недели внесли его на согласование в Минфин. Главное новшество прогноза МЭРТа — увеличение цены российской нефти Urals.
Так, в 2006 году прогноз будет повышен с $40 до $45 за баррель, в 2007 году увеличен с $35 до $40 за баррель, в 2008 году — с $36 до $40 за баррель. Казалось бы, вслед за пересмотром нефтяных цен должны измениться и параметры бюджета. Впрочем, как подчеркнул министр, закон о федеральном бюджете на 2006 год в связи с увеличением прогноза цены нефти пересмотрен не будет. Дело в том, что все прогнозируемые доходы от увеличения нефтяных цен уйдут в стабилизационный фонд, и Алексей Кудрин поспешил напомнить, что "это будут доходы от высоких цен на нефть, и они не должны использоваться для расходов и не должны провоцировать инфляцию". Между тем планируемый объем стабфонда явно вырастет. Правда, вчера министр отказался говорить, каким он будет, сославшись необходимость дополнительных расчетов.
А о том, как будут выполняться планируемые в трехлетнем плане задачи (по крайней мере, в том, что касается роста доходов граждан), министр финансов рассказал на вчерашней конференции в Счетной палате. По его словам, заработная плата в реальном выражении в 2006 году увеличится в полтора раза. Ведь и в этом, и в следующем году по указанию президента Владимира Путина зарплаты бюджетников будут повышаться. Чиновники МЭРТа неоднократно заявляли о том, что повышение зарплат бюджетников является чуть ли не основной причиной превышения запланированной инфляции в этом году: рост ВВП не успевает за ростом доходов населения. Да и заявления Алексея Кудрина кажутся довольно противоречивыми. По его словам, в 2006 году правительству удастся удержать инфляцию на уровне 8,5% (МЭРТ считает, что верхней планкой должно быть 9%). В то же время министр финансов заявил: "В случае высокой инфляции заработная плата в 2006 году будет доиндексирована, чтобы она была сверх инфляции". Получается, что и сам он не уверен в инфляционном прогнозе. Но суть противоречий кроется не в цифрах. Даже если у правительства будет трехлетний план, согласованного плана действий у правительства нет. Чиновники МЭРТа считают, что экономика будет расти только благодаря реформам, в том числе и судебной. Они же настаивают на необходимости увеличения бюджетных инвестиций в экономику. Минфин, напротив, старается всячески ограничить прирост бюджетных расходов, не связанных с выплатой долгов, и увеличивает только по прямому указанию президента, как это получилось с зарплатами в бюджетной сфере. Так что принятие трехлетнего плана вряд ли сможет существенно изменить ситуацию в российской экономике. Интересно отметить: говоря вчера о том, что чистый отток частного капитала из России в 2005 году будет менее $5,4 млрд, а не $8,5 млрд, как прогнозировал МЭРТ, Алексей Кудрин отметил, что уменьшился он только благодаря массовым заимствований госкомпаний. "Это (привлечение займов госкомпаний.— Ъ), конечно, компенсирует отток, и это настораживает, потому что вообще-то отток остается высоким",— признал министр. Таким образом, министр подтвердил, что частный сектор до сих пор не верит в радужные перспективы, заявленные им.