Вице-губернатора вернули к истокам

Вечером во вторник президент Владимир Путин подписал указы о добровольной отставке главы Вологодской области Олега Кувшинникова и о назначении временно исполняющим эти обязанности зампреда правительства Подмосковья Георгия Филимонова. Ранее близкие к администрации президента источники “Ъ” говорили, что губернаторских отставок в этом году не планируется. Эксперты тоже сомневаются, что вологодская замена станет началом осеннего «губернаторопада».

На аудиенцию к Владимиру Путину уходящий вологодский губернатор и его сменщик пришли одновременно, что бывает крайне редко (например, в январе 2017 года глава Адыгеи Аслан Тхакушинов лично представил президенту своего преемника Мурата Кумпилова). Общение с ними господин Путин начал с благодарности Олегу Кувшинникову за то, что тот «сделал для Вологодской области» за 12 лет работы: «Работа большая, и город преобразился, да и вся область. Надеюсь, что в целом вы сами довольны той работой, которая проделана».

В свою очередь, Георгий Филимонов поблагодарил президента за доверие и кратко изложил план своих первоочередных действий.

Олег Кувшинников родился в 1965 году в Череповце, долго работал на заводе «Северсталь», а в марте 2007-го избрался мэром Череповца. В декабре 2011 года, после отставки губернатора Вячеслава Позгалева, был назначен врио главы Вологодской области, а через две недели утвержден в этой должности региональным парламентом по представлению тогдашнего президента Дмитрия Медведева. В 2014 и 2019 годах дважды переизбирался на новый срок на прямых выборах. Из всех губернаторов, чьи полномочия истекают осенью 2024 года, господин Кувшинников был самым опытным.

43-летний Георгий Филимонов для Вологодской области тоже не чужой: он родился в Томске, но позже семья переехала в Череповец. Там его отец в 1994 году основал Центр боевых искусств, а сам господин Филимонов-младший был чемпионом России, Европы и мира по кикбоксингу. Правда, в сфере управления Георгий Филимонов долго был скорее теоретиком, нежели практиком, причем в сфере международных отношений. После окончания в 2003 году факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов он защитил кандидатскую диссертацию на тему «Внешняя культурная политика США как компонент "мягкой силы"», а с 2005 по 2009 год работал в управлении президента по внешней политике, поучаствовав в организации многих внешнеполитических мероприятий с участием президента РФ. Позже занимался научной и преподавательской работой, а в ноябре 2021 года был назначен заместителем председателя правительства Московской области, где курировал вопросы сельского и лесного хозяйства.

Экс-кандидат в губернаторы Московской области, муниципальный депутат подмосковного Долгопрудного Борис Надеждин отмечает, что в команде главы Мособласти Андрея Воробьева господин Филимонов выглядел «совершенно инородной фигурой» — примерно «как (глава Башкирии.— “Ъ”) Радий Хабиров, который некоторое время работал мэром подмосковного Красногорска». По словам депутата, это был единственный человек в правительстве области, который мог позволить себе совершенно независимую и очень масштабную пиар-кампанию.

«Насколько я понимаю, врио — человек с опытом, работал в Московской области. Может быть, как один из вариантов, что Олегу Александровичу (Кувшинникову.— “Ъ”) предложили какое-то место, и он двинется по служебной карьере дальше. Но это надо уточнять. Мы должны были встретиться завтра, но встречу перенесли».

Напомним, до этого в 2023 году свои посты покинули четыре губернатора: в марте-апреле главу Чукотки Романа Копина сменил Владислав Кузнецов, руководителя Смоленской области Алексея Островского — Василий Анохин, омского губернатора Александра Буркова — Виталий Хоценко, а главу Красноярского края Александра Усса — Михаил Котюков. Осеннего «губернаторопада» близкие к администрации президента источники “Ъ” не ожидали, поясняя, что вводить нового человека в регион накануне президентских выборов-2024 (кампания официально стартует в середине декабря) достаточно рискованно, поскольку врио может не успеть вникнуть в ситуацию.

Олег Кувшинников «был скорее середняком» среди губернаторов, считает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «Он не пользовался особой благосклонностью центра, но корни "Северстали" обеспечивали ему прочные позиции в регионе». Эта отставка, возможно, станет началом ротации глав регионов, у которых в 2024 году заканчивается срок полномочий, добавляет эксперт: «Технически можно ждать до марта, но, если решение о замене принято, можно запускать уже сейчас. Такие решения предстоит принять еще по целому ряду регионов, где позиции губернатора или его мотивация занимать пост не вполне очевидны,— в том числе Астраханской, Липецкой, Оренбургской областям, Республике Алтай, Калмыкии».

Эксперт по региональной политике Виталий Иванов, напротив, предполагает, что эта замена — «разовая история», связанная со спецификой конкретной ситуации: «Может быть, у предыдущего главы были проблемы со здоровьем. А может быть, есть другая ситуация, которая заставила ротацию ускорить, не дожидаясь весны. Что-то, вероятно, случилось, и нельзя было дальше тянуть». В то же время карьерный рост Георгия Филимонова обсуждался уже давно, отмечает эксперт: «Ходили разговоры, что он восходящая звезда региональной бюрократии и может чуть ли не губернатором Московской области стать. Было очевидно, что этого человека растят, ведут и что его должность не последняя и транзитная». Господин Иванов также обращает внимание на то, что отец подмосковного губернатора Юрий Воробьев — сенатор как раз от Вологодской области, а господин Филимонов-старший — «влиятельный, авторитетный спортивный менеджер и тренер, что очевидно, с большими связями».