чтения
Вчера Верховная рада (ВР) в повторном первом чтении приняла проект бюджета на 2006 год. Его принятие обеспечили проправительственные фракции, а также сторонники лидера Партии регионов Виктора Януковича, поправки которых бюджетный комитет ВР к повторному чтению учел в полном объеме. При этом коммунисты проголосовали за принятие бюджета "назло правительству", чтобы, как заявил их представитель, не сорвать бюджетный процесс и не дать возможности правительству "в ручном режиме управлять бюджетом-2006". Впрочем, министр финансов остался недоволен поправками депутатов, заявив, что они увеличивают бюджетный дефицит до 16% от ВВП. Те, в свою очередь, обещают новый яростный торг при подготовке документа ко второму чтению.
Вчера Верховная рада приняла в первом чтении проект государственного бюджета на следующий год. В ходе обсуждения новой редакции выводов бюджетного комитета ВР, подготовленных в ходе последнего заседания комитета (см. Ъ от 28 октября), депутаты продолжали ругать правительственный вариант бюджета. "Бюджет должен иметь баланс доходов и расходов, а социальные выплаты должны быть не только на бумаге, но и в реальности",— заявил Ъ депутат фракции БЮТ Андрей Шкиль. Однако, несмотря на негативную оценку большинства оппозиционных фракций, и. о. главы бюджетного комитета Людмила Супрун пыталась доказать, что достигнутый с Министерством финансов компромисс по основным параметрам бюджета учитывает основные требования парламента (см. справку).
Доходная часть проекта бюджета на 2006 год, разработанного Кабмином и принятого вчера в первом чтении, составляет 120,3 млрд грн, расходная — 130,2 млрд грн, дефицит — 9,9 млрд грн (1,9% от ВВП).
Кроме того, Людмила Супрун пригрозила парламенту срывом бюджетного процесса. "По большому счету надо было еще в самом начале отдать этот никчемный документ обратно в правительство, но, учитывая сложную ситуацию (отставку правительства Юлии Тимошенко.—Ъ), ВР приняла этот документ, чтобы хоть как-то его доработать,— заявила она.— Необходимо принять бюджет в первом чтении, чтобы наконец выпустить его из парламентских стен и позволить Кабмину его доработать".
В итоге парламент согласился с аргументами госпожи Супрун, отдав 270 депутатских голосов при 226 необходимых за принятие бюджета в повторном первом чтении. При этом увеличение сторонников правительственной версии бюджета почти на сто депутатских голосов произошло за счет проправительственных фракций "Наша Украина", УНП и НРУ, а также депутатов фракции Партии регионов. Депутаты-оппозиционеры объяснили Ъ это тем, что после доработки бюджета их поправки были учтены. "При подготовке проекта бюджета комитет учел все наши предложения, которые касаются увеличения финансирования угольной промышленности на 1,1 миллиарда гривен, капитальных вложений в регионы до 1 миллиарда гривен и роста финансирования аграрного сектора,— заявил Ъ депутат фракции Партии регионов 'Регионы Украины' Виталий Хомутынник.— Комитет также убрал налоговые новации, против которых мы выступали,— налог на недвижимость и рост налоговых ставок для малого бизнеса".
За бюджет в первом чтении проголосовало 270 депутатов из 389 присутствовавших. Голосовали "за": внефракционные — 13, фракция "Наша Украина" — 40, коммунисты — 56, фракция Народной партии — 44, Украинской народной партии — 22, ПППУ — 12, Народного руха — 14, "Вперед, Украина!" — 19, фракция Партии регионов "Регионы Украины" — 29, фракция "Доверие народа" — 15. Не голосовали фракции СДПУ(о) ("за" — 1 голос), Блока Юлии Тимошенко, Соцпартии Украины, Единой Украины ("за" — 2 голоса), партии "Реформы и порядок" ("за" — 3 голоса).
Отстояли свои предложения и депутаты фракции "Наша Украина", которым удалось сохранить первоначальный размер дефицита. "Мы не имеем права превышать бюджетный дефицит более чем на два процента, нельзя лезть в долги",— заявил Ъ лидер фракции Николай Мартыненко. "Проправительственные фракции сегодня поддержали бюджет своего правительства из-за предложения уменьшить ставки отчисления из фонда заработной платы на два процента до 30,8 процента",— заявил депутат фракции Народной партии Владимир Майстришин. При этом за бюджет в полном составе проголосовали коммунисты, которые заявили, что правительству бюджет не нужен. "Они идут на выборы и хотят управлять государственным кошельком в ручном режиме,— заявил депутат фракции коммунистов Петр Цибенко.— Нам надо принять бюджет, чтобы этого не допустить".
При этом присутствовавший на заседании парламента министр финансов Виктор Пинзенык неожиданно обнаружил, что депутаты не только не уменьшили бюджетный дефицит, но и чрезмерно его раздули: "Правительству предложено увеличить дефицит бюджета в восемь раз по сравнению с поданным нами проектом. Такой рост дефицита произойдет за счет увеличения расходов на 73 миллиарда гривен. Мы начинали рассмотрение бюджета с дефицитом 9,9 миллиарда гривен, а сейчас имеем критический размер дефицита — дефицита, с которым страна выжить не сможет". По словам чиновника, правительству предлагают сформировать бюджет с дефицитом в 83 млрд грн, или 16,2% от ВВП. Именно на эту сумму в Минфине оценили последствия учета принятых вчера депутатских правок и предложений.
Опрошенные Ъ депутаты уверены, что если Кабмин не сможет вписать в бюджет весь этот объем предложений, то рискует провалить голосование бюджета во втором чтении. "Принятие бюджета объясняется торгами с правительством по выделению денег. Это безответственная страусиная позиция парламента,— заявил Ъ депутат фракции СДПУ(о) Нестор Шуфрич.— Голосование будет провальным, а виноватым будут делать правительство". При этом депутаты, поддержавшие вчера бюджет, осторожно оценивают возможности правительства договорится с ними. "Второе чтение будет очень интересным",— сообщил Ъ Владимир Майстришин.
Уже через несколько часов после принятия бюджета на специальном брифинге, посвященном бюджету 2006 года, министр финансов подтвердил наихудшие опасения депутатов. "Подготовленные бюджетным комитетом выводы и предложения закладывают основания для дальнейшего противостояния при работе над бюджетом,— заявил Виктор Пинзенык.— Правительство не может и не имеет права внести бюджет на второе чтение с таким дисбалансом и серьезной угрозой финансовой дестабилизации страны".