законотворчество
Вчера депутаты Мосгордумы приняли поправки к городским законам, увеличивающие налоги на игорный бизнес. Наибольшее повышение налогов (в два с лишним раза) ожидает владельцев залов игровых автоматов — таким образом депутаты надеются ограничить их "бесконтрольное развитие" и заодно пополнить казну. Однако участники рынка (его обороты в Москве превышают $1 млрд) считают, что это лишь "уведет игорный бизнес в тень".
Вчера на заседании Мосгордумы в первом чтении были приняты поправки к городскому закону о налоговых ставках на игорный бизнес. С 1 января 2006 года налоговые ставки на игровые столы, тотализаторы и букмекерские конторы вырастут на четверть — до 125 тыс. руб. Гораздо существеннее повышаются налоги на игровые автоматы — налог на каждый автомат составит 7,5 тыс. руб. (сейчас 3,75 тыс. руб.). Первый замруководителя департамента экономической политики города Валерий Жаров пояснил, что ставки на игорный бизнес увеличатся до максимального уровня, определенного Налоговым кодексом. Депутат Мосгордумы Александр Крутов добавил, что уже в 2006 году это принесет городскому бюджету дополнительно 3 млрд руб., а общий сбор налогов от игорной индустрии в Москве превысит 7 млрд руб. в год. Хотя поправки были приняты лишь в первом чтении, депутаты обещали утвердить новые налоговые ставки до конца года.
В Москве действуют 56 казино, больше 2 тыс. игровых залов и более 67 тыс. игровых автоматов. Оборот рынка игровых автоматов в столице — больше $1 млрд в год.
Хотя господин Жаров пояснил, что новые ставки налога на азартные игры "носят фискальный, а не ограничительный характер" и "вполне посильны для бизнеса", это уже не первый случай, когда столичные депутаты пытаются ограничить деятельность игорных домов. В июне этого года столичные депутаты обратились к премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой остановить "бесконтрольный" рост числа игровых автоматов, вернув московским властям контроль над игорным бизнесом, и провели "антиигровой" пикет у Дома правительства. Дело в том, что сейчас лицензии игорным заведениям не выдаются: в 2002 году функции лицензирования были переданы от местных властей Росспорту, но в ноябре 2004 года ведомство было лишено этих полномочий. В Минэкономразвития настаивают на передаче этих функций Федеральной налоговой службе. Вскоре после июньского пикета московские депутаты решили сами начать регулировать игорный рынок: они приняли в первом чтении закон, запрещающий размещать залы игровых автоматов ближе чем в 500 м от жилых домов, детсадов и школ, а также устанавливать игровые автоматы вне помещений. Участники рынка раскритиковали закон, заявив, что с его принятием под запрет подпадут 60% игровых автоматов, а предприниматели завалят суды исками к властям города (Ъ сообщал об этом 30 июня). О том, что повышение налоговых ставок является еще одним ограничителем игорного бизнеса, вчера заявил глава фракции единороссов в Мосгордуме Андрей Метельский. "Налоги и прибыли владельцев игорных клубов несоизмеримы,— сказал он.— Повышение налогов до максимума — это один из элементов регулирования цивилизованного бизнеса, ограничивающих его бесконтрольное развитие".
Однако участники рынка думают иначе. "Ограничения, в том числе налоговые, приводят лишь к уходу бизнеса в тень,— заявил Ъ директор по маркетингу управляющей компании Ritzio Entertainment Group (управляет сетью игровых клубов 'Вулкан') Станислав Бартникас.— Крупные операторы будут платить налоги, а какая-то часть мелких, недобросовестных этим заниматься не будет, но работать от этого меньше не станет". С ним согласен и замдиректора департамента маркетинга ООО "Джекпот" Кирилл Шатилов: "Мы-то будем платить больше, а владельцы автоматов 'ромашек' и 'столбиков' как сегодня не платили налоги, так и завтра не будут".
Эксперты соглашаются в оценках с участниками рынка. "Предложенная ставка налога — это, по сути, до 30% прибыли владельца зала игровых автоматов,— утверждает председатель комитета торгово-промышленной палаты РФ по игорному бизнесу, депутат Госдумы Игорь Динес.— Ограничение с помощью налоговых рычагов приведет к тому, что автоматы будут медленнее ставиться на учет в фискальных органах. Игорные заведения и так уже ограничены в рекламе, на их обустройство тратятся немалые средства, так что для добросовестных плательщиков налоговое бремя вырастет, а для недобросовестных ничего не будет значить".