навстречу саммиту
Сегодня в Лондоне состоится саммит Россия--ЕС. Хотя у европейских коллег Владимира Путина накопилось к нему немало претензий и вопросов, не исключено, что они постараются воздержаться от критики России. И все благодаря популярному в Европе проекту строительства газопровода из России.
Спор о ВТО
Долгое время Евросоюз был одним из главных препятствий на пути присоединения России к ВТО. В частности, комиссия Евросоюза требовала повысить внутренние газовые цены в России до уровня экспортных. Но в мае прошлого года сторонам удалось договориться — в Москве в рамках вступления России в ВТО были подписаны меморандум о взаимопонимании и протоколы об условиях взаимного доступа товаров и услуг.
Но за бортом переговоров о ВТО осталась проблема обслуживания и оплаты транссибирских перелетов европейских авиакомпаний. Точнее, она была решена довольно расплывчато. Министр экономического развития и торговли Герман Греф признал, что система установления тарифов на перелеты непрозрачна и произвольна. Причем некоторые компании дискриминируются, а некоторые получают привилегии. С этим вопросом Россия обещала разобраться к 2013 году, то есть уже через много лет после вступления в ВТО. Весной уже нынешнего года новый еврокомиссар по торговле Питер Мандельсон вновь поставил вопрос о полетах над Сибирью. Он потребовал, чтобы Россия обещала отказаться от всех сборов, кроме чисто аэронавигационных. И не навязывать различные услуги "Аэрофлота" европейским авиакомпаниям. Герман Греф, по сведениям Ъ, не то чтобы выступил полностью против таких требований, а просто указал, что не все сборы являются дискриминационными и не от всех нужно отказываться. Проблема не решена до сих пор. Вчера ее обсуждали в Лондоне господа Греф и Мандельсон. Окончательного решения вновь найдено не было. Вероятно, ожидается, что первые лица России и ЕС на саммите как раз и скажут по этому вопросу что-то более определенное.
Кроме того, Владимир Путин может поставить вопрос о либерализации рынка ядерных материалов в странах ЕС, а именно о снятии количественных ограничений на импорт ядерного сырья. Также президент будет доказывать своим собеседникам необходимость убрать существующий в ЕС торговый барьер в виде пошлины в размере 6% на ввоз первичного алюминия.
Спор о соседях
По инициативе ЕС важное место в повестке дня саммита будет уделяться ситуации в странах СНГ — европейские собеседники Владимира Путина обязательно зададут ему несколько вопросов о Белоруссии, Узбекистане, Грузии, а также о молдавско-приднестровском урегулировании.
Российскому президенту явно придется маневрировать. К примеру, чтобы переключить внимание ЕС с вопроса поддержки Россией самопровозглашенных республик на территории Грузии, российский лидер может сосредоточить внимание на обвинениях в адрес Тбилиси: рассказать о проведении в Грузии масштабных военных приготовлений, о закупке современных вооружений в странах Восточной Европы и у арабских государств в рамках подготовки к "силовому решению" грузино-абхазского и грузино-южноосетинского конфликтов.
Отбиваясь от упреков в поддержке "режима Лукашенко", Владимир Путин, видимо, постарается убедить собеседников в том, что все свое влияние на Минск Россия использует для поощрения демократических преобразований в этой стране.
Пожалуй, труднее всего Владимиру Путину будет отстоять свою позицию по Узбекистану. ЕС твердо намерен ввести санкции против Ташкента, в том числе эмбарго на поставку туда военной техники, из-за отказа узбекских властей провести независимое расследование майских событий в Андижане. Министр обороны России Сергей Иванов, кстати, еще на прошлой неделе отреагировал на предстоящее эмбарго ЕС, заявив, что оно не повлияет на сотрудничество между Ташкентом и Москвой.
Тем не менее от прямой критики в адрес российского руководства, в том числе по поводу соблюдения прав человека, ЕС постарается воздержаться. Высокопоставленный европейский дипломат заявил Ъ: "Руководство ЕС осознает чувствительность этого вопроса для России, как и то, что тема для обсуждения действительно есть: Чечня, свобода СМИ и так далее. Однако полагаем, что советники Блэра — хозяина саммита — вряд ли порекомендуют ему поднимать эту тему в ходе саммита РФ--ЕС. В конце концов, для обсуждения подобных вопросов существует Совет Европы".
О газе не спорят
Недостаток внимания многих европейских лидеров к традиционно важным для них политическим вопросам во многом объясняется возросшей важностью энергетического диалога между Россией и ЕС. Несмотря на то что после подписания соглашения о строительстве Северо-Европейского газопровода (СЕГ) прошел уже месяц, этот вопрос остается одним из ключевых в повестке дня саммита. Через СЕГ энергоресурсы могут поступать почти во все страны Западной Европы, поэтому почти все они заинтересованы в корректировке планов строительства с выгодой для себя.
К примеру, Нидерланды предлагают продолжить нитку газопровода до Голландии. Главный довод Амстердама: у него есть соответствующие мощности, в том числе для хранения газа в случае неблагоприятного изменения конъюнктуры рынка (газ может храниться до повышения цен). Как заявил Ъ источник в МИД Нидерландов, "России не следует класть все яйца в одну корзину и ориентироваться только на Германию. Отношения с немцами у русских меняются от крайности к крайности".
Очевидно, что нидерландские предложения в энергетической сфере далеко не единственные, которые придется выслушать российскому лидеру в ближайшее время.
Владимир Путин наверняка постарается использовать нынешний визит в Великобританию в качестве международной презентации Северо-Европейского газопровода и пригласит — пока что без конкретики — европейские компании к участию в строительстве. В смешанной North European Gas Pipeline Company, которая и будет заниматься прокладкой газопровода, "Газпром" получит 51% акций, тогда как по 24,5% отойдут его партнерам EON и BASF. Руководство "Газпрома" явно не прочь привлечь к проекту других выгодных инвесторов. Тем более что повышенное внимание к российскому газопроводу в данный момент является основным и самым действенным аргументом в политическом диалоге российского президента с европейскими партнерами.