собираемость налогов
В ближайшее время число проверяющих на одного налогоплательщика должно увеличиться. Вчера на заседании коллегии Министерства финансов было решено увеличить численность сотрудников налоговых органов почти на 10% — на 14,6 тыс. человек. Из них почти половина займется налоговыми проверками. В структуре ФНС предполагается создать специальные отделы внутреннего аудита. Автоматически под двойным проверочным прессом окажутся и налогоплательщики.
В настоящее время в налоговых органах трудится чуть более 167 тыс. человек, включая сотрудников центрального аппарата Федеральной налоговой службы. На нехватку кадров налоговики жалуются регулярно, а налогоплательщики, в свою очередь, жалуются на налоговиков, которые даже в рамках имеющегося штата злоупотребляют налоговыми проверками.
Правительство обещало в 2006 году упорядочить проверочную деятельность налоговиков, установив четкий порядок и сроки проведения проверок, и даже фактически ликвидировать повторные проверки, которых налогоплательщики боятся больше всего. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс Госдума должна принять осенью 2005 года. А значит, увеличивать штат налоговиков на первый взгляд необходимости нет.
Однако на первое полугодие 2006 года запланирована амнистия капиталов (см. Ъ от 9 августа). Совпадение по времени амнистии и набора налоговиков весьма красноречиво. Официально из 14,6 тыс. новобранцев 3 тыс. человек, по словам министра финансов Алексея Кудрина, "будут помогать субъектам и муниципальному уровню в планировании доходов бюджетов субъектов федерации", 4,3 тыс. человек займутся составлением актов по банкротству, сейчас их "обрабатывать не успевают", на 300 человек увеличится служба внутренней безопасности ФНС и, наконец, около 7 тыс. человек будут направлены в специальные отделы аудита, которые предполагается создать в налоговых органах. Фонд оплаты труда налоговиков увеличивается на 2 млрд рублей.
В Минфине утверждают, что налогоплательщикам пополнений в рядах налоговых органов опасаться не следует: ведь основная масса вновь прибывших проверяющих (около 7 тыс. человек) займется проверками не внешними, а внутренними. Новые подразделения будут заниматься исключительно проверками внутреннего документооборота налоговиков, при этом с налогоплательщиками они никак контактировать не будут, а будут контролировать качество работы налоговых инспекторов: правильность составления актов проверок, обоснованность заявленных в них претензий и т. п. Как пояснил вчера министр финансов Алексей Кудрин, это "позволит сократить количество судебных разбирательств налогоплательщиков с ФНС и повысит качество работы налоговых органов".
Однако появление в рядах ФНС новых проверяющих, пусть и удаленных от налогоплательщика, на деле означает не что иное, как возвращение повторных налоговых проверок, пусть и замаскированных, не требующих специального назначения и выезда к налогоплательщику. По-другому проконтролировать работу коллег просто невозможно. Итог же подобных проверок может быть тот же, что и в случае с обычной налоговой проверкой,— дополнительные налоговые претензии. Ведь если инспектор-аудитор придет к выводу, что проверяющий что-то пропустил и недоначислил налогоплательщику налоги, последнему будет предложено доплатить.