Вчера Минпромэнерго распространило окончательный вариант плана развития автопрома до 2008 года, утвержденного накануне. Из него исчезли все конкретные предложения, о которых несколько месяцев спорили участники рынка. Планы чиновников повысить пошлины на подержанные иномарки и запретить эксплуатацию автомобилей с правым рулем превратились в обтекаемые формулировки без конкретных дат и критериев. Впрочем, на этот раз авторынок угрозы чиновников всерьез и не воспринял: ни всплеска спроса, ни повышения цен на подержанные иномарки за последний квартал не отмечено. А автомобильные компании уже назвали этот план "документом абстрактного искусства" и заявили, что ориентиров для инвесторов в автопроме как не было, так и нет.
Напомним, на заседании правительства 19 мая был утвержден трехлетний план мероприятий, призванных стимулировать развитие автопрома (см. Ъ от 4, 19, 20 и 24 мая). После этого его отправили на косметическую доработку, а вчера был опубликован окончательный вариант документа. От первоначального проекта в нем остался неизменным лишь список технических регламентов, которые планируется разработать и принять в течение трех лет: "О безопасности автотранспортных средств (АТС)", "О требованиях к конструктивной безопасности АТС", "О требованиях к выбросам вредных веществ колесных ТС" и ряд других. Из этого списка готов только экологический регламент, который согласовывали три года; он внесен на рассмотрение в правительство (см. Ъ от 28 июня). Это означает, что при благоприятном раскладе стандарт "Евро-2" станет в России нормой в апреле 2006 года (в ЕС уже действует "Евро-4").
Еще на первом этапе из плана исчезли пункты о повышении пошлин на новые иномарки с 25 до 35% и об увеличении налога для владельцев транспортных средств, возраст которых превышает десять лет. Накануне заседания правительства Минпромэнерго изменило трактовку формулировки, которая подразумевала ограничение эксплуатации автомобилей с правым рулем. В окончательном варианте эту фразу укоротили до невнятной "подготовки предложений по внесению изменений в ФЗ 'О безопасности дорожного движения'".
Осталась неясной ситуация и с пошлинами на подержанные иномарки. Представленный в правительство документ предусматривал введение заградительных пошлин на иномарки в возрасте от пяти лет (сейчас — от семи лет), а также снижение возрастного критерия подержанных иномарок с трех лет до одного года. Теперь все цифры из документа убрали, оставив только фразы "рассмотреть целесообразность" и "подготовить материалы для обсуждения". А в пресс-службе Минпромэнерго со ссылкой на главу министерства Виктора Христенко вчера однозначно заявили, что ни с правым рулем, ни с пошлинами "ничего делать не планируется, все останется как есть".
Метаморфозы документа, имевшего огромный резонанс среди участников рынка и автолюбителей, в Минпромэнерго объяснили цитатой Виктора Христенко: "На этом этапе не таможенно-тарифные меры, а меры именно технического регулирования становятся наиболее важными".
Опрошенные Ъ участники рынка после знакомства с документом остались в недоумении. В пресс-службе одного из ведущих автопроизводителей назвали план развития автопрома "документом абстрактного искусства", а в АвтоВАЗе вообще отказались от комментариев — "потому что комментировать нечего". Вадим Швецов, гендиректор ОАО "Северсталь-авто", после некоторых раздумий отметил положительную роль технических регламентов и налогового стимулирования НИОКР и выразил надежду, что эти пункты будут оперативно претворены в жизнь. "Мы ожидали, что правительство примет конкретные решения по развитию авторынка, а получили образец чиновничьего славословия,— заявил генеральный менеджер по стратегическому маркетингу группы 'Рольф' Валерий Тараканов.— Сейчас наблюдается огромный рост спроса на автомобили, который во многом заполняет импортный секонд-хэнд. Важно понять, каким образом спрос будет удовлетворяться в дальнейшем. Если за счет инвестиций в отечественный автопром, то тогда для этого нужны условия — конкретные меры и даты. Но инвесторы так и не получили ответов на большинство вопросов, и эта неопределенность не позволяет прогнозировать развитие рынка".
Между тем авторынок никак не отреагировал на несбывшиеся обещания правительства повысить пошлины на подержанные иномарки и запретить "правый руль" — в отличие от ситуации двухлетней давности, когда перед повышением пошлин ввоз секонд-хэнда вырос почти вдвое. По оценке президента холдинга Major Михаила Бахтиарова, угрозы чиновников "не сказались ни на ценах на подержанные иномарки, ни на спросе на них". В первом полугодии в Россию ввезено 214 тыс. старых иномарок — на 28% больше, чем год назад, но эксперты связывают это с общим ростом спроса на автомобили и изменением предпочтений покупателей в пользу импорта.