прогноз
Вчера вице-премьер Александр Жуков доложил президенту Владимиру Путину уточненный прогноз на 2005-2008 годы. Правительство приоткрыло свои карманы: рост ВВП в 2005 году увеличится с 5,8 до 5,9%, инфляция вырастет с 10 до 11%, а в ближайшие три года рост ВВП ускорится за счет цен на нефть и госинвестиций.
Уточненный прогноз
"Самые стойкие бойцы остались",— сказал президент, открывая вчера традиционную встречу с членами правительства. В этот раз встретиться с президентом собрались только четыре представителя кабинета министров — вице-премьер Александр Жуков, глава Минфина Алексей Кудрин, глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов и руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин. Прежде всего Владимира Путина интересовало, как идет работа над проектом бюджета-2006 и как тесно в этом вопросе правительство работает с депутатами. "Мы ведем активные консультации и с Думой, и с Советом федерации не только по бюджету-2006, но и по следующей трехлетке",— заверил президента Александр Жуков.
Вице-премьер сообщил, что по итогам первого полугодия 2005 года был уточнен прогноз по некоторым параметрам на этот год и на следующие три, и поспешил обрадовать президента тем, что темпы роста ВВП на текущий год увеличены с 5,8 до 5,9%, а на следующий — с 5,6 до 5,8%. Задача увеличения прогнозного ВВП перед Минэкономразвития неоднократно ставилась премьер-министром Михаилом Фрадковым. И вот вчера Александр Жуков доложил Владимиру Путину: "Это (увеличение прогнозного роста ВВП.—Ъ) дает возможность скоординировать прогноз по доходам федерального бюджета на 2006 год, имея в виду дополнительное финансирование ряда крупных инвестиционных и социальных проектов".
Допдоходы, полученные за счет увеличения прогноза роста ВВП, окончательно еще не поделили. По словам Александра Жукова, вопросы, связанные с распределением доходов федерального бюджета на 2006 год, сейчас обсуждаются и с депутатами Думы, и с членами Совета федерации, у которых, как и у правительства, "есть свои серьезные предложения, как использовать эти дополнительные ресурсы". Эти вопросы "будут обсуждаться в течение двух недель до рассмотрения их на правительстве",— рассказал вице-премьер. Уточненный прогноз будет рассматриваться правительством 4 августа.
Ничего нового Владимиру Путину Александр Жуков не сообщил. О новых параметрах роста Алексей Кудрин рассказал на коллегии Счетной палаты еще в пятницу (см. Ъ от 23 июля). Впрочем, самыми любопытными оказались факторы, которые МЭРТ положил в основу увеличенного прогноза. О них вчера вечером, перед тем как передать прогноз в Минфин, рассказал начальник департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТа Андрей Клепач.
Тарифы ЖКХ вырастут на 30%
В основу повышенного роста со стороны "внешних факторов", как и стоило ожидать, легло увеличение прогнозных цен на нефть. В частности, в текущем году среднегодовая цена на нефть Urals была увеличена на $5 — до $48 за баррель. Прогноз нефтяных цен на ближайшие три года тоже был существенно увеличен. За счет повышения цены на нефть был повышен и прогноз экспорта. Самое интересное, что несмотря на то, что "в среднесрочной перспективе сохранится общая тенденция к снижению темпов добычи и экспорта нефти", МЭРТу удалось найти возможность переоценить объемы добычи и экспорта нефти в этом году с 470 млн тонн до 474 млн тонн и с 263 млн тонн до 269 млн тонн соответственно. Сделать это оказалось несложно. Проконсультировавшись с "Центробанком и таможенными органами", в МЭРТе поняли, что прогноз экспорта нефти можно поднять за счет дооценки объемов нефти, экспортируемой по железной дороге и морским транспортом. "Это получается из-за временного лага между подачей таможенной декларации и реальным экспортом",— пояснил Андрей Клепач. Корреспондент Ъ все-таки решил уточнить, откуда возьмется дополнительный экспорт, если темпы добычи нефти сокращаются. "Та нефть, которая экспортируется, должна быть и добыта",— сумел пояснить господин Клепач.
Первый "внутренний фактор", который должен будет обеспечить дополнительный рост,— "сохранение установки на жесткое снижение темпов инфляции". В то же время прогноз по инфляции как на этот год (до 10-11%), так и на последующие три был пересмотрен в сторону увеличения. Впрочем, чтобы удержать инфляцию и в новых повышенных рамках, МЭРТ настаивает на "жестком ограничении темпов роста тарифов естественных монополий" и установлении "предельного уровня роста тарифов ЖКХ не больше чем на 15-20%" в год.
Интересно, что в этом году тарифы ЖКХ, по прогнозам МЭРТа, вырастут на 30% и на 2006 год "планируемый рост тарифов по заявкам составляет около 30%". Основная проблема, по мнению Андрея Клепача, в том, что все, что касается роста тарифов ЖКХ, зависит от муниципальных властей и чтобы решить эту проблему, надо распределить часть их полномочий на уровень субъектов федерации. Но стоит отметить, что инициатива МЭРТа вряд ли найдет широкую поддержку.
Второй "внутренний фактор" — увеличение госрасходов на инвестиции, которые и получились за счет увеличения прогноза роста ВВП. Андрей Клепач назвал это "эффектом увеличения государственных непроцентных расходов и инвестиций". В новом прогнозе МЭРТ поднял их до 200 млрд руб., 120 млрд из которых пойдут на проекты в "образовании, АПК и ЖКХ", то есть проекты, "где деньги реально будут работать". Интересно, что, как рассказал Ъ господин Клепач, такое увеличение расходов увеличит инфляцию в 2006 году всего на 0,4%. Таким образом, госинвестиции, которые в теории должны вытеснять частные вложения, "по сути, предполагают рост частных инвестиций, так как проекты предполагают совместное финансирование". Именно на них, как признался Андрей Клепач, МЭРТ делает основную ставку в росте на ближайшие несколько лет. Впрочем, пока идея о том, что правительственные вложения должны "существенно улучшить инвестиционный климат", тоже остается теорией. На практике, по оценке того же МЭРТа, отток частного капитала из России в 2005 году составит $10 млрд.