Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект об увеличении ставок акцизов. Депутаты одобрили его с намерением во втором чтении поспорить с Белым домом о размере акциза на прямогонный бензин и сигареты.
Поскольку ставки акцизов в Налоговом кодексе установлены в рублях, а не в процентах (как по большинству других налогов), правительство ежегодно выходит в Думу с предложением об их увеличении на уровень инфляции. Принятым вчера в первом чтении законопроектом о корректировке главы кодекса об акцизах ставки этого налога на автомобили, спирт и алкогольную продукцию на 2006 год в среднем увеличены на 9%, на сигареты — на 15%. Впрочем, поскольку при принятии подобных законопроектов речь идет о таких народных товарах, как водка, пиво, сигареты и бензин, депутаты и чиновники не ограничиваются механическим увеличением ставок и всегда вносят в механизм взимания акцизов что-то новое.
Одна из особенностей этого года — "замораживание" ставок акциза на бензин и дизтопливо. Понимая, что после серии взбудораживших население скачков цен на заправках депутаты выступят категорически против любого роста топливных акцизов, правительство добровольно отказалось от индексации. Однако свое Белый дом решил взять за счет введения акциза на прямогонный бензин. Из 23 млрд руб. запланированных доходов бюджета от индексации акцизов 9 млрд руб. предполагается взять именно с "прямогонки". Впрочем, по словам чиновников, акциз вводится вовсе не ради получения допдоходов, а для искоренения так называемого бодяжничества — когда освобожденный от акциза и предназначенный для нужд нефтехимии прямогонный бензин после добавления присадок продается как автомобильный.
Такой фискальный способ борьбы с криминальными проявлениями многим депутатам не понравился. "Желание Минфина бороться с суррогатным бензином за счет нефтехимической отрасли вызывает недоумение,— заявил вчера член комитета по промышленности Анатолий Губкин.— Фискальная мера призвана компенсировать полное бездействие правоохранительных органов в борьбе с продавцами самопального бензина". Представлявший правительство директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин попытался смягчить недовольство депутатов: "Правительство согласно с тем, что последствия для нефтехимической отрасли будут негативными, и готово рассматривать компенсационные меры для этой отрасли".
Свои заступники нашлись вчера и у табачных компаний. Зампред бюджетного комитета Иван Саввиди назвал предложенную правительством индексацию акциза на сигареты "дискриминационной". "На дешевые сигареты стоимостью до 10 руб. за пачку налог увеличивается сразу на 30%, в то время как на относительно дорогие (более 20 руб. за пачку) он вообще уменьшается. Чем руководствовалось правительство, предлагая такую индексацию? Я нахожу только один ответ на этот вопрос — это коррупционная составляющая".
По подсчетам Ивана Саввиди (в прошлом гендиректора ОАО "Донской табак"), две трети курильщиков покупают табачные изделия не дороже 13 руб., и индексация ударит именно по ним. "Разве мы здесь не для того, чтобы защищать интересы этих избирателей?" — задался еще одним вопросом депутат. Кроме избирателей от нового повышения акцизов, по его убеждению, пострадают и российские производители: "Более 60 мелких табачных отечественных фабрик будут вынуждены остановить работу, поскольку не выдержат конкуренции со стороны транснациональных табачных компаний".
Зампреда комитета по охране здоровья Николая Герасименко обрисованные коллегой мрачные перспективы только обрадовали. "Табак, по заключению Всемирной организации здравоохранения, убивает 50% своих потребителей. От уменьшения продажи дешевых и некачественных сигарет нация станет только здоровее. А что касается постоянного повышения акцизов, то это общемировая тенденция",— заключил депутат. Представители правительства в мировоззренческий спор депутатов вступать не стали и на табачную тему решили не высказываться.
Выступивший в прениях с отдельным заявлением зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин решил не ограничиваться критикой конкретных положений правительственного законопроекта, а предпочел сделать глобальный вывод: "Очевидно, что государственная акцизная политика последних лет зашла в тупик". По мнению депутата, правительство "провалилось" по всем направлениям: акцизы на нефтепродукты концентрируются всего в нескольких регионах, система сбора этого налога с помощью акцизных складов привела к массовому уходу от налогообложения, внедрение комбинированной ставки акциза на табак привело к тому, что бюджет за последние годы недосчитался порядка 5 млрд руб. "Вот цена экспериментов с этим налогом",— заключил депутат и призвал коллег ко второму чтению всерьез переработать правительственный законопроект. Однако сделать это парламентариям вряд ли удастся — завершающая весеннюю сессию Дума намерена принять закон об увеличении акцизов в окончательном виде уже на следующей неделе.