Вчера столичные депутаты приняли в первом чтении закон, запрещающий размещать залы игровых автоматов и казино ближе чем в 500 м от жилых домов, детсадов и школ, а также устанавливать игровые автоматы вне помещений. Участники рынка (его оборот превышает $1 млрд в год) считают, что с принятием закона в этом виде под запрет подпадет 60% игровых автоматов, что вызовет волну судебных исков предпринимателей к властям города.
Согласно постановлению правительства РФ, в 2002 году функции лицензирования казино и залов игровых автоматов были переданы от местных властей Госкомспорту (сейчас Федеральное агентство по физической культуре — Росспорт). С тех пор столичные власти регулярно предпринимают попытки вернуть контроль над игорным бизнесом. Мэр Юрий Лужков неоднократно направлял президенту Путину и правительству РФ письма с требованием вернуть лицензирование на местный уровень, но ответа не получил. В июне этого года с таким же требованием выступили и столичные депутаты. Они обратились к премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой остановить "бесконтрольный" рост числа игровых автоматов, вернув московским властям контроль над игорным бизнесом, и провели "антиигровой" пикет у Дома правительства (Ъ сообщал об этом 9 и 10 июня). Столичные законодатели пообещали разработать местный закон, ограничивающий деятельность игорных домов. Интересно, что сейчас лицензии игорным заведениям не выдаются (Росспорт был лишен этих полномочий в ноябре 2004 года), а в Минэкономразвития настаивают на передаче лицензирующих функций Федеральной налоговой службе.
В Москве действует 56 казино, больше 2 тыс. игровых залов и больше 60 тыс. игровых автоматов. Оборот рынка игровых автоматов в столице — более $1 млрд в год.
Вчера московские депутаты рассмотрели законопроект "О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы". В первоначальном варианте этот документ должен был установить суровые ограничения для отрасли: число московских казино предлагалось сократить до 30, а количество залов игровых автоматов — до четырех в каждом районе Москвы. Однако, как сообщил автор законопроекта депутат Андрей Метельский, против явных ограничений выступила Моспрокуратура, и ко вчерашнему первому чтению был представлен новый вариант законопроекта, в котором предельную численность игорных заведений предлагается устанавливать распоряжением правительства Москвы. Кроме того, предложено отодвинуть игорные заведения на 500 м от школ, детсадов, больниц и жилых домов, а также запретить размещение игровых автоматов "вне помещений", то есть на улицах. "Надо запретить шаговую доступность таких заведений и защитить права граждан, проигрывающих свои зарплаты, пенсии и квартиры",— заявил господин Метельский. Впрочем, его коллеги усомнились в эффективности законопроекта. Депутат Евгений Балашов высказался в том смысле, что чиновникам выгодно сдавать помещения такого рода заведениям, а депутат Ирина Рукина посетовала, что игровые автоматы остались в 25-метровой зоне у станций метро, несмотря на запрет столичного правительства. Господин Метельский предложил вносить в документ поправки. Их, судя по всему, будет много. Так, депутат Юрий Попов заметил, что с принятием закона игровые автоматы нельзя будет устанавливать в жилых домах, но можно — "в мэрии, на почте и в Мосгордуме", а депутат Людмила Стебенкова предложила вывести игорный бизнес за пределы Москвы. В итоге законопроект был принят в первом чтении, работа над ним продолжится осенью.
Участники рынка считают, что с принятием закона в таком виде под запрет подпадет 60% рынка игровых автоматов. "500-метровая зона — это непродуманное понятие, ведь в некоторых районах плотность жилой застройки очень велика. К тому же в законе не прописан механизм вывода из этих зон существующих заведений, механизма компенсаций",— заявил директор по маркетингу УК Ritzio Entertainment Group (управляет сетью игровых клубов 'Вулкан') Станислав Бартникас. С ним согласен и гендиректор игровой системы "Джек Пот" Герман Гогличидзе: "Закон должен работать, а не ставить необдуманные барьеры. Надеюсь, что он будет пересмотрен". Господин Бартникас также считает, закон мало повлияет на игорные заведения, которые имеют собственные помещения. "Заставить их прекратить деятельность могут только федеральные власти, так как в противном случае это будет противоречить закону о предпринимательстве,— заявил господин Бартникас.— Иначе предприниматели будут судиться с властями и выигрывать иски".