дипломатия
В понедельник сенат США во второй раз за последние три недели отказался утвердить Джона Болтона на посту представителя США в ООН, несмотря на все старания президента Джорджа Буша и лидера республиканцев в сенате Билла Фриста. У президента, похоже, остался единственный шанс обойти верхнюю палату, назначив господина Болтона специальным указом. С подробностями — собкор Ъ в Вашингтоне ДМИТРИЙ Ъ-СИДОРОВ.
Напомним, что проблемы с назначением Джона Болтона на должность представителя США в ООН возникли из-за того, что в бытность свою замгоссекретаря он неоднократно весьма презрительно и даже грубо высказывался об этой организации. Теперь демократы в сенате полагают, что его деятельность на посту представителя нанесет урон международному престижу США. И несмотря на все заверения президента Буша, что Джон Болтон — именно тот человек, который нужен Америке в ООН, в поддержку позиции демократов выступили даже некоторые республиканцы. В результате комитет сената по международным делам не одобрил кандидатуру Джона Болтона (голоса в нем разделились поровну) и вынес вопрос на пленарное заседание сената. Для того чтобы вопрос об утверждении представителя США в ООН был вынесен на голосование, требовалось не простое большинство (это у республиканцев есть, даже с учетом тех сенаторов, которые выступили солидарно с демократами), а 60 из 100 голосов. Столько у них уже не набирается.
Сенаторы во второй раз за последние три недели заблокировали попытку вынести кандидатуру Джона Болтона на голосование. Не помогло даже то, что президента в его стремлении добиться скорейшего утверждения кандидатуры посла поддержали три сенатора-демократа: Мэри Лэндрю, Бен Нельсон и Марк Прайер, а еще несколько (в их числе экс-кандидат в президенты Джон Керри) в голосовании не участвовали.
В роли "ренегата" в очередной раз выступил член комитета по международным делам республиканец Джордж Войнович. Но одного его голоса против не хватило бы. Решающую роль сыграли голоса еще трех сенаторов-республиканцев — Нормана Колмана, Конрада Бернса и Джона Туна. "Что случилось с Бернсом и Туном,— сказал Ъ источник, близкий к администрации,— я не знаю, а Колман, скорее всего, так отреагировал на решение Белого дома отказаться от поддержки его предложения об отставке генсека ООН Кофи Аннана".
О том, что республиканцам не удастся вынести кандидатуру Джона Болтона на голосование сената, в кулуарах верхней палаты конгресса было известно заранее. Как сказал корреспонденту Ъ в воскресенье утром сотрудник аппарата сената, "переговоры Белого дома с сенаторами провалились".
Демократы были готовы снять блокаду с голосования по кандидатуре Джона Болтона, если бы Белый дом выполнил два их требования: предоставил имена 19 граждан США (дипломатов и разведчиков), фигурировавших в данных радиоперехватов и рассекреченных Национальным агентством по разведке (НАР) по запросу тогда еще замгоссекретаря Джона Болтона, и предоставил датируемые 2003 годом документы о подготовке Джоном Болтоном доклада об оружии массового уничтожения в Сирии. Как заявил сенатор-демократ Джозеф Байден, Джон Болтон пытался представить преувеличенные данные о сирийской программе ОМУ. Сенатор Байден также считает, что отказ ознакомить его и его коллег с фамилиями американцев, фигурировавших в перехватах НАР, означает "диктат президента", указывающего верхней палате, "как ей нужно вести свои дела". "Мы не собираемся потакать навязчивой идее секретности, которая существует у некоторой части администрации",— заявил коллегам сенатор-демократ.
Лидер республиканцев в сенате Билл Фрист уже после голосования заверял корреспондента Ъ в том, что "администрация провела несколько встреч с сенаторами Байденом и Доддом и была готова предоставить нужную информацию". Господин Фрист не конкретизировал, какие данные Белый дом был готов сообщить своим оппонентам, но, отвечая на вопрос Ъ, дал понять, что фамилии из перехватов НАР демократам не предлагались. "Такого никогда не было,— сказал Билл Фрист.— Подобная информация предоставляется только имеющим к ней отношение организациям". Господин Фрист также напрочь отмел возможность какого-либо компромисса с демократами.
После провального для администрации голосования в сенате у президента остается единственная возможность назначить Джона Болтона на пост представителя в ООН, издав по этому поводу специальный указ. Правда, это будет означать, что он назначается не на четыре года, а только на год.
Пока никто из сенаторов не желает публично обсуждать такую возможность. Ушел от прямого ответа на пресс-конференции за несколько часов до голосования в сенате и президент Буш, отметив лишь, что "если сенаторы заинтересованы в реформе ООН, они должны утвердить Болтона". А пресс-секретарь Белого дома Скотт Маклеллан высказался еще резче: "Очевидно, что лидеры демократов в сенате не заинтересованы в получении дополнительной информации. Им просто необходимо заблокировать эту кандидатуру".
Как бы то ни было, по мнению экспертов в Вашингтоне, происшедшее в понедельник прибавило проблем администрации. "Конгресс давит на Белый дом,— сказал один из экспертов корреспонденту Ъ,— чтобы добиться вывода войск из Ирака".
По правилам сената, указ о назначении представителя в ООН в обход сената президент может подписать только во время перерыва в работе верхней палаты. Ближайшие сенатские выходные приурочены ко Дню независимости США, следовательно, указа президента стоит ждать не ранее 4 июля.