борьба за власть
В воскресенье в германской земле Северный Рейн-Вестфалия состоялись местные выборы. Их результаты говорят о том, что правлению в стране социал-демократов во главе с Герхардом Шредером может вскоре прийти конец. Сокрушительное поражение в крупнейшей земле ФРГ, где социал-демократы бессменно правили на протяжении 39 лет, расценивается как признак утраты партией канцлера Шредера доверия избирателей в общенациональном масштабе. Пытаясь переломить ситуацию, канцлер выступил за проведение этой осенью досрочных парламентских выборов. Наблюдатели называют этот шаг "жестом отчаяния", который не спасет правящую "красно-зеленую" коалицию и не остановит консерваторов на пути к власти.
"Это политическое землетрясение"
Выборы в ландтаг (парламент) федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия, где проживает пятая часть населения Германии, имели принципиальное значение в выяснении отношений между правящей коалицией социал-демократов и зеленых и оппозиционными христианскими демократами. После одержанной в упорной борьбе победы на общенациональных выборах 2002 года СДПГ и зеленые потерпели серию поражений на выборах в федеральных землях, ставших сигналом того, что настроения избирателей неумолимо меняются не в пользу партии Герхарда Шредера и ее партнеров. Тем не менее, оставаясь у власти в граничащей с Бельгией и Нидерландами земле Северный Рейн-Вестфалия, являющейся индустриальным центром Рурского региона, правящая коалиция продолжала убеждать себя в том, что все ее предыдущие неудачи на местных выборах были чем-то вроде "ЧП районного масштаба", пусть и неприятных, но не способных поколебать ее позиции на общенациональном уровне.
Вчера, когда стали известны итоги выборов в состоящий из 181 места ландтаг земли Северный Рейн-Вестфалия, всем в Германии стало окончательно ясно, что дела у коалиции СДПГ--зеленые и в самом деле плохи. До последнего момента премьер-министр земли Северный Рейн-Вестфалия Пеер Штайнбрюк надеялся, что его личная популярность убедит 30% неопределившихся избирателей проголосовать за партию власти. Однако чуда не произошло. Непопулярная в массах политика реформ красно-зеленой коалиции, которую избиратели обвиняют во многих бедах, прежде всего в высоком уровне безработицы, составляющей в земле Северный Рейн-Вестфалия 12,1%, не оставила социал-демократам и их соратникам никаких шансов. СДПГ набрала 37,1% голосов, а ее партнер по коалиции зеленые — 6,1%, в то время как оппозиционный Христианско-демократический союз (ХДС) получил больше, чем социал-демократы и зеленые вместе взятые,— 44,8% голосов. Кроме того, 6,1% голосов набрала Свободная демократическая партия Германии — традиционный коалиционный партнер ХДС. И это при том, что позиции социал-демократов в земле Северный Рейн-Вестфалия всегда отличались редкой устойчивостью: СДПГ правила здесь без малого 40 лет.
"У нас произошло политическое землетрясение. СДПГ оказалась в нокдауне",— прокомментировала вчера итоги выборов в земле Северный Рейн-Вестфалия германская Die Welt. А лидер празднующих победу христианских демократов Ангела Меркель заявила о том, что успех ее партии "будет иметь решающее значение для всей Германии". В связи с этим наблюдатели указывают на то, что победа христианских демократов в земле Северный Рейн-Вестфалия еще больше усилит влияние оппозиции в бундесрате — верхней палате парламента. Не случайно, комментируя предварительные итоги выборов, канцлер Герхард Шредер в воскресенье был вынужден признать, что это "горькое поражение ставит под вопрос политические основы продолжения нашей работы".
Ангела Меркель против Герхарда Шредера
Несмотря на политический нокдаун, в котором оказалась правящая красно-зеленая коалиция в земле Северный Рейн-Вестфалия, возглавляющий ее канцлер Шредер дал понять, что не намерен без боя уступить власть в Германии своим оппонентам. Проведя экстренное совещание с председателем СДПГ Францом Мюнтеферингом, он принял решение, которое удивило многих. "Для продолжения жизненно важных, с моей точки зрения, реформ я считаю необходимым получить твердую поддержку большинства граждан Германии",— заявил господин Шредер, предложив провести парламентские выборы, которые должны были пройти осенью 2006-го, на год раньше — уже этой осенью. Любопытно, что идея досрочных выборов не обсуждалась даже с лидером зеленых и главой германского МИДа Йошкой Фишером, который узнал о решении, принятом господами Мюнтеферингом и Шредером, постфактум.
Сенсационное предложение Герхарда Шредера застало врасплох его оппонентов из ХДС, которые в воскресенье вечером собирались спокойно отпраздновать успех своей партии в земле Северный Рейн-Вестфалия. Когда христианские демократы, собравшиеся в берлинском Фонде имени Конрада Аденауэра, увидели на телеэкранах выступление главы правительства, предлагающего провести досрочные выборы, они поначалу не поверили своим ушам. Однако вскоре, взвесив все за и против, христианские демократы дали понять, что принимают вызов. Представители ХДС в один голос заявили, что приветствуют предложение господина Шредера о проведении досрочных выборов и назовут своего кандидата на пост канцлера до 30 мая. При этом комментарии ведущих политиков ХДС были выдержаны в том духе, что победа, дескать, все равно находится у них в кармане и досрочные выборы лишь позволяют им вернуться к власти на год раньше срока. В большинстве заявлений предложение господина Шредера расценивалось как "знак отчаяния и беспомощности". Как заявил вчера один из лидеров ХДС — премьер земли Шлезвиг-Гольштейн Харри Карстензен — "эксперимент красно-зеленой коалиции провалился".
Хотя формально кандидатура на пост канцлера от христианских демократов еще не названа, наблюдатели сходятся во мнении, что им станет председатель ХДС Ангела Меркель. Если верить премьеру земли Гессен Роланду Коху, "в ХДС нет ни одного человека, кто бы не поддерживал этого мнения". Впрочем, сама госпожа Меркель пока не высказалась относительно перспективы занять место канцлера в случае победы ХДС и СвДПГ на выборах в бундестаг.
Идею о досрочных выборах поддержали и партийные соратники Герхарда Шредера, понимающие, что, судя по всему, это последний шанс социал-демократов перехватить политическую инициативу. По мнению проигравшего премьера земли Северный Рейн-Вестфалия Пеера Штайнбрюка, канцлер "дал правильный сигнал". Такого же мнения придерживается и большинство немцев. Согласно последнему опросу германского агентства Infratest Dimap, выдвинутую канцлером идею о проведении досрочных выборов поддерживает 67% граждан Германии.
Трудный путь к выборам
Первым шагом на пути проведения досрочных выборов должен стать роспуск правительства. Как заявил вчера председатель СДПГ Франц Мюнтеферинг, канцлер Шредер поставит в бундестаге вопрос о доверии федеральному правительству не позднее 1 июля. По словам господина Мюнтеферинга, кандидатом на пост федерального канцлера от СДПГ вновь станет Герхард Шредер.
Впрочем, с правовой точки зрения распустить германский парламент не так уж просто. Конституция ФРГ допускает роспуск парламента и назначение досрочных выборов только в том случае, если канцлер поставит на голосование вопрос о вотуме доверия правительству. Если парламентарии заявят о недоверии действующему кабинету, то они будут обязаны выбрать нового канцлера. По конституции президент ФРГ имеет право распустить парламент в течение трех недель после вынесения вотума недоверия, но только в том случае, если ни действующий канцлер, ни новый кандидат в ходе голосования не получают большинство голосов. Новые выборы должны быть назначены не позднее чем через 60 дней после роспуска парламента.
Процедура роспуска бундестага была специально усложнена в конституции ФРГ с учетом печального опыта Веймарской республики: во время ее существования парламент распускался слишком часто, что и привело к ее краху.
Достичь своей цели господин Шредер может только в случае, если депутаты СДПГ и зеленые договорятся голосовать за недоверие ему. Судя по высказываниям партийных лидеров, поддерживающих идею досрочных выборов, они на это готовы. Но проблема может возникнуть в другом. Дело в том, что в истории ФРГ уже был прецедент роспуска парламента. Такой же хитростью — фиктивным вотумом недоверия со стороны своих однопартийцев — воспользовался в 1982 году Гельмут Коль. Сменив на посту канцлера Гельмута Шмидта, господин Коль решил убедиться в том, что и граждане Германии довольны этим выбором. На досрочных выборах избиратели подтвердили это, но недоволен остался конституционный суд. Судьи тогда заявили, что не допустят подобной хитрости еще раз.
Впрочем, если господину Шредеру все-таки удастся провести досрочные выборы, их результат, скорее всего, его не обрадует. Как показал опрос Infratest Dimap, если бы выборы проходили сегодня, за социал-демократов проголосовали бы только 29% избирателей. То есть еще меньше, чем на признанных оглушительным поражением выборах в земле Северный Рейн-Вестфалия.