Вчера в Киеве начались консультации по вопросам либерализации торговли трубами между Россией и Украиной. Российскую делегацию возглавил глава департамента торговых переговоров Минэкономразвитя России Максим Медведков, делегацию Украины — заместитель министра экономики и по делам европейской интеграции Украины Андрей Березный. Договориться им будет нелегко, так как исходные позиции сторон диаметрально противоположны.
В мае 2001 года тогдашний российский премьер Михаил Касьянов подписал постановление о введении заградительных пошлин на украинские трубы из черных металлов (40% на трубы малого диаметра и 20% — большого). Пошлины должны вводиться в действие только в том случае, если украинские производители труб нарушат самоограничения на экспорт своих изделий в Россию. Москва и Киев договорились, что квота будет составлять 620 тыс. т труб в год. Договорились и о том, что если потребности российского рынка в украинских трубах будут расти, могут увеличиться и квоты на их импорт. 31 декабря 2004 года истек срок этого соглашения.
Переговоры о новом соглашении начались еще в 2003 году. 5 января 2004 года они завершились увеличением общей квоты для украинских труб в 2004 году с 620 тыс. до 715 тыс. т, в том числе почти вдвое на трубы для магистральных газопроводов диаметром 1420 мм. В 2004 году украинские производители труб использовали установленную на 2004 год квоту на экспорт труб в Россию в объеме 715 тыс. т на 97,76%, поставив в рамках квоты 698,96 тыс. т труб.
В декабре прошлого года стороны продолжили переговоры о поставках труб в 2005 году. Однако договориться ни о чем не удалось. Поэтому с начала этого года украинские трубники поставляют свою продукцию в Россию по прямым контрактам и без ограничений.
18 мая этого года, то есть за два дня до визита господина Медведкова в Киев, Фонд развития трубной промышленности (ФРТП) России распространил сообщение о том, что "в апреле 2005 года продолжилась негативная тенденция спада производства стальных труб в России". По данным ФРТП, наиболее существенно пострадали российские производители труб большого диаметра. Они поставили на внутренний рынок за четыре месяца этого года на 12,8% меньше продукции, чем за тот же период прошлого. Спад произошел, по мнению ФРТП, из-за ничем не ограниченного роста поставок с Украины. "В условиях отсутствия соглашения между Украиной и РФ о регулировании поставок трубной продукции продолжается неконтролируемый рост импорта украинских труб на российский рынок. В частности, за январь--апрель 2005 года рост поставок труб большого диаметра составил 7,3%, а их доля на российском рынке выросла на 4,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года",— утверждается в заявлении фонда. Поэтому ФРТП обратился в российское правительство с просьбой срочно принять меры по защите интересов российских трубников и, в частности, ускорить введение специальных защитных мер в виде временных предварительных импортных пошлин на трубы большого диаметра.
В Киеве беспокойство российских трубников не разделяют. Главный эксперт украинского государственного информационно-аналитического центра мониторинга внешних товарных рынков Виталий Гнатуш заявил корреспонденту Ъ, что "Россия нагнетает страсти, так как за четыре месяца объемы производства труб снизились лишь на 0,4%. Между тем спрос на трубы большого диаметра в России растет в связи со строительством нефтепровода в Китай, тогда как местные производители не могут удовлетворить потребности в этой продукции из-за отсутствия необходимого штрипса (трубной заготовки)". По словам господина Гнатуша, в сокращении российского производства украинский трубный импорт не виноват. "В первом квартале 2005 года Украина снизила поставки труб в Россию на 28%, до 34,6 тыс. т с 47,8 тыс. т в январе--марте 2004 года. Нам вполне достаточно прошлогодней квоты, так как рынок России становится менее привлекательным из-за происходящего на нем спада цен. В то же время ожидаемое удешевление штрипса снизит себестоимость украинских труб и позволит нарастить поставки в другие страны",— оптимистично предположил господин Гнатуш.
Вчера господин Медведков приехал в Киев с проектом соглашения по трубам. По данным источников Ъ в украинском правительстве, со стороны России уже поступило предложение сохранить в текущим году старые квоты, а именно 715 тыс. т. Россия также не исключает, что готова пойти на увеличение квоты на 3% в следующем году и в 2007-м. Что же касается труб большого диаметра, то Россия предлагает также сохранить объем импорта в Россию на уровне 230 тыс. т, в 2006 году довести этот объем до 237 тыс., а в 2007-м — до 244 тыс. т. У Украины на этот счет есть свое видение: она считает, что ограничений на трубы диаметром больше 820 мм вообще не должно быть. Кроме того, Киев настаивает на том, что стороны должны отказаться от введения антидемпинговых мер против продукции друг друга.
Вчера господин Медведков убеждал господина Березного в том, что предложения Украины неприемлемы. По данным Ъ, Россия по-прежнему предлагает сохранить старые ограничения и затем постепенно их уменьшать.
Ъ будет следить за развитием событий.