Виталий Акимкин, начальник управления координации деятельности ТСЖ и паспортизации жилищного фонда департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, объяснил корреспонденту "Ъ-Дома" Ольге Зайцевой, почему столичными властями до сих пор не реализуется право собственников жилья на получение общего имущества в многоквартирных домах в собственность.
— Что конкретно должны получить в собственность владельцы жилья по новому Жилищному кодексу?
— Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежат стены, технические этажи, лифты, крыши, помещения, где расположены коммуникации и инженерное оборудование. Земельный участок, на котором стоит дом, и прилегающая территория тоже являются общим имуществом. Каждому собственнику помещения в доме принадлежит доля в праве на это имущество. Но любое право должно быть зарегистрировано.
— Тем не менее это право столичные власти отказываются регистрировать, несмотря на закон "О ТСЖ" и новый Жилищный кодекс. В чем причины?
— Действительно, Москомрегистрация, ныне ставшая Росрегистрацией, не зарегистрировала права ТСЖ ни в одном доме, хотя такие заявки поступали. В приказе Минюста #157 содержатся очень жесткие требования по составу пакета документов для регистрации таких прав. Помимо прочего необходим протокол собрания жильцов и подтвержденное большинством от общего числа собственников желание зарегистрировать свое право. Хотя не очень понятно, зачем необходимо общее собрание собственников помещений для того, чтобы зарегистрировать право, которое им принадлежит по закону. Плюс к этому нужно определить границы земельного участка, на который может претендовать ТСЖ — а сейчас это практически невозможно сделать.
— Сейчас в Москве существуют товарищества, которым удалось собрать весь требуемый пакет документов, но в регистрации им все равно было отказано.
— Да, пока что всем желающим может быть оформлена только краткосрочная аренда земельного участка на 11 месяцев с возможностью пролонгации. Дело в том, что новый ЖК совсем недавно вступил в силу, еще не готова нормативно-правовая база, чтобы он заработал. Для этого необходимо выпустить еще 27 постановлений правительства РФ, и московские власти должны разработать нормативные акты, в том числе документы по оформлению земли в собственность.
— Почему такие сложности связаны с определением границ придомовых участков?
— Согласно статье 16 закона "О введении в действие ЖК РФ", земельный участок передается в общую долевую собственность бесплатно, но само оформление является платным. А оформление — это, в частности, установление границ земельного участка. Межевание земельных участков, согласно Градостроительному кодексу, ведет ГлавАПУ города Москвы, специалисты выезжают на место, чтобы определить особенности участка и провести границы. Чтобы установить границы одного дома, необходимо размежевать весь квартал либо обособленную его часть, для того чтобы границы не пересекались и не нарушались права собственников-соседей. Процесс этот очень сложный и длительный. Программа межевания идет уже три года и затягивается из-за того, что делается за бюджетные средства. В прошлом году на межевание было выделено 30 млн рублей, в этом году 60 млн рублей. Москва велика, и такими темпами межевание займет лет 30-40. Но жители могут обратиться в ГлавАПУ и размежевать участок за свои деньги. Многие так и поступают, чтобы не ждать своей очереди долгие годы.
— А куда торопиться? Разговоры об оформлении в собственность придомовых участков ведутся уже так давно, что члены ТСЖ не верят, что когда-нибудь власти отдадут им землю...
— Я их понимаю. Но дело не в том, что землю не хотят отдавать в собственность, просто ее боятся отдавать без установления всех особенностей участков. Представьте себе, например, что под участком, оформленным в собственность, проходит труба, обеспечивающая теплом соседний дом, и она не была учтена в документации. Когда придет ремонтная бригада, собственники будут вправе не разрешить разрытие на своей земле. И соседний дом останется без воды. Поэтому власти во избежание проблем в будущем не торопятся запускать механизм оформления права собственности. Считается, что сейчас рано передавать в собственность участки, идет подготовительный процесс. К тому же Жилищному кодексу всего два месяца, нужно время все продумать и просчитать, чтобы не навредить, не создать лишних проблем и для себя, и для горожан.
— Это значит, что процесс затянется на долгие годы?
— Согласно статье 16 закона "О введении в действие ЖК РФ", органы власти обязаны по заявлению собственника выделить границы земельного участка и передать его в общую долевую собственность. Но конкретных сроков не указано. Сейчас в Госдуме обсуждается внесение поправки в 16-ю статью с установлением конкретных сроков: кто-то называет три месяца, кто-то шесть месяцев. Но это сроки нереальные — если заявлений будет много, то пропускная способность городских и федеральных организаций не позволит их соблюдать.