пищевая промышленность
Как стало известно вчера, глава правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление, возобновляющее практику сертификации российского зерна, идущего на экспорт. Вместо ликвидированной в марте этого года Росгосхлебинспекции (РГХИ) теперь этим будет заниматься одна из структур Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Операторы рынка решением правительства крайне недовольны и говорят о возможной остановке российского зернового экспорта.
Как сказано в постановлении правительства, выдачей сертификатов качества зерна при поставках за рубеж теперь будет заниматься Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки — структурное подразделение Россельхознадзора. По словам сотрудников Минсельхоза, федеральный центр создан на базе федеральной лаборатории Госхлебинспекции. Как пояснил "Интерфаксу" глава Россельхознадзора Сергей Данкверт, новая структура через три месяца начнет аккредитацию организаций, на которые будут возложены функции по выдаче сертификатов. Пока же она будет выдавать сертификаты сама.
Как уже писал Ъ (см. номер от 25 апреля), постановление о ликвидации Росгосхлебинспекции было подписано премьером Михаилом Фрадковым еще в начале декабря прошлого года. 1 марта РГХИ была ликвидирована. РГХИ выдавала сертификаты на поставку зерна (они выдаются на каждую партию и описывают класс, к которому принадлежит зерно), которые требовались при транспортировке внутри России и при экспорте.
Операторов рынка очередное введение сертификатов не обрадовало. "Ничего, кроме грусти, на меня это постановление не наводит,— говорит Кирилл Подольский, глава компании 'Югтранзитсервис'.— Было принято продуманное решение о ликвидации РГХИ, теперь же все возвращается обратно". Экспортеров пугают не столько дополнительные траты на получение сертификатов (господин Подольский оценил стоимость сертификации в $1 с тонны), сколько сложности с их получением. Дело в том, что никаких нормативных актов, описывающих работу новой структуры, пока не существует.
Кроме того, эксперты указывают, что новая структура просто не справится с объемом возложенных на нее задач. "В регионах часть отделений РГХИ уже ликвидирована, часть работает на непонятно каких условиях. Получается, что сотрудникам центра придется выезжать на места для исследования каждой партии зерна",— говорит директор департамента маркетинга Международной зерновой компании (принадлежит крупнейшему мировому зерновому трейдеру Glencore) Николай Демьянов.
Любопытно, что чиновники и сами признают, что с выдачей сертификатов могут возникнуть проблемы. По словам господина Данкверта, "принятое постановление не в полной мере решает проблемы, возникшие в связи с ликвидацией РГХИ". Однако, по сведениям Ъ, телеграмма о необходимости предъявления сертификата при экспорте зерна до конца этой недели будет разослана по структурам Федеральной таможенной службы. А значит, уже после праздников таможенники потребуют от экспортеров предъявления сертификата.
В этих условиях экспортные поставки зерна могут быть приостановлены, об этом прямо говорят многие экспортеры. В текущем сельскохозяйственном году (с июля 2004 по июнь 2005 года) Россия экспортирует около 8-9 млн тонн зерна. По оценкам экспертов, сейчас поставлено лишь 70% этого количества. Прекращение экспорта приведет к выбросу зерна на внутренний рынок и резкому падению цен.