С 1 мая вступили в силу европейские и канадские дополнительные 15-процентные пошлины на текстильные изделия, бумажную продукцию, сигареты и морепродукты из США. Эти санкции должны заставить американцев все-таки отменить их оригинальную систему, при которой деньги от антидемпинговых пошлин на американском рынке идут не в бюджет, а непосредственно американским компаниям. Но конгресс США может не захотеть лишить компании таких больших денег.
Ъ сообщал о том, что в конце прошлого года Всемирная торговая организация (ВТО) разрешила Евросоюзу, Японии, Бразилии, Канаде, Чили, Индии, Южной Корее и Мексике обложить американские товары пошлинами на $150 млн в год в наказание за то, что в США антидемпинговые пошлины отдаются американским компаниям (см. Ъ от 2 сентября 2004 года). В жалобе восьми американских торговых партнеров на США речь шла о так называемой поправке Берда, принятой в октябре 2000 года по инициативе сенатора Роберта Берда. В поправке говорится, что антидемпинговые пошлины, взимаемые американскими властями с иностранных компаний, нечестно конкурирующих на рынке США, не должны идти в американский бюджет, как было до этого, а должны непосредственно направляться тем американским компаниям, которые, собственно, и обвиняют конкурентов в демпинге. Речь идет о серьезных суммах. Жалобщики подсчитали, что американским компаниям (в частности, сталеплавильщикам, производителям макаронных изделий и свечей) в 2003 году досталось от антидемпинговых пошлин $240 млн. Однако не исключено, что такая оценка слишком скромна — по данным западной прессы, только антидемпинговые пошлины на канадскую мягкую древесину дают ежегодно более $1 млрд, и на эти деньги претендует американская деревообрабатывающая промышленность.
Как бы то ни было, у иностранцев американская система вызывает крайнее раздражение: мало того что у них отбирают деньги в виде пошлин, так эти деньги еще и идут ни за что ни про что американским конкурентам. И вообще, перечисление денег из бюджета американским компаниям, работающим в том числе и на внешнем рынке, здорово напоминает экспортные субсидии, прямо запрещенные правилами ВТО. Разрешение ВТО наказать американцев встречными пошлинами страны-жалобщики горячо приветствовали — мол, теперь-то американцы изменят свое законодательство (а Индия даже сочла происшедшее официальным подтверждением того, что США и другие богатые страны сами подрывают основы ВТО и ведут себя как хотят). Однако еще тогда представители США указали, что жалобщики победили не полностью — они-то хотели получить все $240 млн. Что касается изменения законодательства, то оно не исключено, но с учетом необходимости поддержать американскую промышленность и сохранить рабочие места.
И вот теперь терпение у Евросоюза и Канады иссякло — они действительно решили ввести санкции с 1 мая нынешнего года. Европейцам решением ВТО позволено в первый год действия получить с американских компаний дополнительно в виде пошлин $28 млн — они предполагают сделать это, обложив 15-процентным тарифом американские швейные изделия, а также бумажную продукцию в виде блокнотов и ежедневников. Канадцам позволено взять $15 млн за год. Они обложили 15-процентным налогом американские сигареты и морепродукты. Надо заметить, что остальные жалобщики (Япония, Бразилия, Чили, Индия, Южная Корея и Мексика) пока со своей частью $150 млн не определились, но ожидается, что они последуют примеру европейцев и канадцев в ближайшие месяцы.
Однако вовсе не обязательно санкции заставят американский конгресс отменить поправку Берда. Хотя администрация США вроде бы выступает против этой поправки, считая платежи компаниям необоснованной субсидией, и хотя теперь с законодателями будет работать бывший конгрессмен Роб Портман, в прошедшую пятницу официально вступивший в должность американского торгового представителя вместо Роберта Зеллика, конгресс всегда может указать, что поправка слишком важна для американских компаний и вообще в США внешнеторговую политику определяет не исполнительная, а законодательная власть, которой ВТО не указ. Заметим, что, когда в ВТО впервые поступила жалоба на поправку Берда, группа из 70 американских сенаторов тут же написала президенту Джорджу Бушу письмо в поддержку поправки. Пока дело представляется так, что европейцы и канадцы будут брать с американцев относительно небольшие штрафные деньги — а американцы с европейцев и канадцев гораздо большие и все возрастающие суммы в виде антидемпинговых пошлин.