Прошел месяц с момента введения в РФ ограничений на въезд грузового автотранспорта из ЕС. С 10 октября была реализована схема, аналогичная действующей с апреля в Белоруссии, когда транспорт из Европы следует до приграничного терминала, где происходит перегрузка товара на российские фуры или перецепка полуприцепов. По наблюдениям участников рынка, стоимость операций возросла, а сроки увеличились и еще увеличатся в связи с предновогодним «высоким сезоном».
Фото: Сергей Бобылев / ТАСС
Фото: Сергей Бобылев / ТАСС
Поехали с остановкой
С 10 октября в России была введен запрет на въезд европейских фур. Запрет не абсолютный: предусмотрена перецепка полуприцепов или перегрузка грузов в отечественный автотранспорт в приграничных транспортно-логистических терминалах (ТЛТ) или терминально-логистических центрах (ТЛЦ) см. “Ъ” от 29 сентября).
Первоначально запрет такого типа был введен в Белоруссии. После того как ЕС в рамках пятого пакета санкций в начале апреля закрыл доступ на свою территорию российским и белорусским автоперевозчикам (см. “Ъ” от 6 апреля ), Белоруссия с 16 апреля приняла зеркальный запрет, но не полный, а с организацией перецепки или перегрузки на приграничных таможенных терминалах см. “Ъ” от 15 апреля). Сейчас, сообщал в октябре вице-премьер Белоруссии Анатолий Сивак, в сутки в стране совершается около тысячи операций по перегрузке и перецепке грузовых автомобилей, зарегистрированных в ЕС.
Россия последовала примеру соседа без спешки: неоднократно для ознакомления с опытом Белоруссии в страну приезжали делегации российских транспортных властей, анализировались доступные точки перегрузки на границах России и ЕС. Необходимость самой этой меры была предметом напряженных дискуссий: за запрет выступали российские автоперевозчики, наблюдающие, как уступают европейским игрокам рынок обслуживания трансграничных перевозок. Против был ряд ведомств, в том числе Минсельхоз и Минпромторг, которые опасались сокращения ввоза широкого спектра необходимой продукции, поскольку у ряда товаров потребительские свойства могут быть утрачены или ухудшены в случае перегрузки или перецепки полуприцепа, а перевозка некоторых товаров с применением перегрузки или перецепки технически невозможна. Но в итоге Минтранс пришел с этими ведомствами к компромиссу по перечню товаров-исключений.
Как работается
С момента введения новой модели транзита прошел месяц. Для перегрузки товаров и перецепки иностранных полуприцепов обустроены таможенно-терминальные комплексы на приграничных территориях в Псковской, Калининградской, Ленинградской и Мурманской областях, Республике Карелия и Санкт-Петербурге.
«Работать, безусловно, стало труднее, но ничего сверхъестественного не произошло,— делится своими наблюдениями соучредитель группы компаний СЛК Дмитрий Аржаных.— Подтверждаю, что рынок автоперевозчиков был абсолютно готов к этому, об этом решении говорилось давно. РФ и так достаточно долго оттягивала принятие данного ответного решения».
Определенную часть грузопотока через погранпереходы РФ—ЕС продолжают осуществлять европейские перевозчики товаров-исключений. «Напомню, что постановлением правительства России установлено, что если импортируемый товар не включен в перечень исключений, то он подвергается перецепке или перетарке,— поясняет Иван Головко, руководитель направления международных автоперевозок "Россия и страны СНГ" Noytech Supply Chain Solutions.— Если включен, то груз проходит стандартное оформление на границе, таможенную очистку и далее едет на склад получателя. В перечень товаров-исключений входят, в частности, живые животные, продукты питания, живые деревья и растения, алкогольные и табачные изделия, продукты неорганической химии, лекарства, минеральные удобрения». Фактически большая часть импортируемых из ЕС в Россию товаров-исключений не попадает под санкции, поэтому доезжает без проблем, добавляет он. «В то же время, так как в России решение о контрсанкциях было принято не столь оперативно, как в Республике Беларусь, была возможность изучить опыт коллег и подготовить инфраструктуру,— замечает замдиректора по региональному развитию STALOGISTIC Игорь Ковалев.— Плюс ко всему ряд товаров исключен из перечня, на который распространяется постановление, поэтому европейские фуры по-прежнему доставляют эти грузы напрямую». Автомобили из ЕС в Россию почти не заезжают — только с товарами-исключениями, говорит гендиректор таможенного брокера KBT Юлия Шленская: «Так что в целом те немногие, кто возит на этом направлении, приспособились к перецепке/перегрузу». «По нашим наблюдениям, на этих маршрутах осталась часть европейских перевозчиков, которые продолжают ввозить в РФ товары из списка исключений без осуществления перецепки/перегруза,— сообщает Кирилл Латинский, коммерческий директор SOTA Logistic.— Количество таких компаний с 10 октября, безусловно, сократилось».
Сколько ждать
Введение схемы с перецепкой и перегрузкой в Белоруссии сопровождалось заметным замедлением движения. Похожую ситуацию наблюдают и при работе по новой схеме в России.
Спустя месяц работы данной схемы можно отметить, что транзитное время увеличилось на пару дней, говорит специалист по международным автомобильным перевозкам FM Logistic в России Валерия Стародумова. «Например, ТЛТ в Псковской области осуществляют перегруз в течение одного дня,— рассказывает она.— В отличие от Беларуси, где авто стоят по несколько дней в ожидании перегруза/перецепа, очередей нет».
Сейчас инфраструктура в приграничных зонах ЕС—РФ работает довольно хорошо, констатирует Игорь Ковалев. «Хотя стоит отметить, что не все еще отлажено — нам известны случаи, когда таможенные органы после перецепки выставляли штрафы европейскому перевозчику, при этом не предоставляя подробного объяснения причин,— рассказывает он.— Пока такие кейсы находятся на стадии решения, позже мы сможем их проанализировать и сделать какие-то выводы».
Дмитрий Аржаных говорит, что в последний месяц наблюдается увеличение сроков ожидания на пограничных переходах до пяти-семи дней и, как следствие, некоторое удорожание тарифов. «Часть специалистов связывают его с нововведениями, но, по моему мнению, это не является основной причиной. Уверен, что причиной некоторого удорожания нужно рассматривать совокупность следующих неблагоприятных факторов: это, безусловно, сам перегруз, пристальный контроль таможенной службы EC, долгая проверка документов с их стороны, таможенные досмотры и увеличенный ежегодный сезонный грузопоток (октябрь—декабрь — традиционно высокий сезон для доставки многих товаров)».
Генеральный директор Novelco Григорий Григорьев также отмечает, что сейчас наблюдаются высокие сроки ожидания. «По нашим данным, в настоящее время ожидание на перецепку на приграничных ТЛЦ с Россией составляет шесть-семь дней, летом очереди на ТЛЦ в Беларуси были от одного до трех дней,— говорит он.— Важно отметить, что все это время водитель попросту ждет, а машина простаивает, в результате дополнительные расходы перевозчик так или иначе закладывает в стоимость фрахта».
Валерия Стародумова отмечает дополнительную сложность в организации перевозки, которая заключается в том, что необходимо находить партнеров для транспортировки грузов с обеих сторон (до границы и после). С начала ноября увеличивается спрос на перевозки, поэтому заказ машин для перегруза необходимо планировать за четыре-пять дней до загрузки.
Участники рынка сходятся в том, что сроки доставки в ближайшее время увеличатся. Появление заторов не исключено в период с ноября по декабрь, так как начался высокий сезон, отмечает Валерия Стародумова. Григорий Григорьев говорит, что в преддверии новогодних праздников объем перевозок, как правило, растет, что вызовет дополнительную загрузку ТЛЦ, а период ожидания еще больше увеличится.
Сколько платить
В зависимости от направления, на котором работают перевозчики, они наблюдают разное изменение цены. Однако все сходятся на том, что она не снизилась. «Существенного влияния нововведения на этих маршрутах мы не наблюдаем,— констатирует Кирилл Латинский.— Однако не происходит и снижения тарифов, о чем говорило большинство российских перевозчиков, лоббирующих ввод данных контрсанкций».
На границе России с Финляндией и странами Балтии схема перецепки работает нормально, говорит Иван Головко. «По сравнению с действовавшими летом тарифами сейчас стоимость перевозки грузов из ЕС выросла примерно на 10%,— поясняет он.— Но определить, связано ли это с введением новой системы или сезонностью, трудно. В целом мы констатируем, что рынок адаптировался и коллапса не произошло». По оценке Кирилла Латинского, за первые две недели тарифы выросли примерно на 15%, «однако затем они вернулись к прежним значениям».
По наблюдению Валерии Стародумовой, нововведение увеличило стоимость перевозок в среднем на €1,5–2,0 тыс. Стоимость перевозки товара в фуре от складов в Прибалтике (Вильнюс, Рига) с перегрузкой на ТЛЦ сейчас достигает €5,1–5,5 тыс., говорит Григорий Григорьев, в то время как в прошлом году доставка по маршруту Вильнюс—Москва в этот же период составляла €1,7–2,0 тыс. Ставки на перевозку закономерно растут, говорит Юлия Шленская, но не из-за перецепа как такового, а из-за обратного пути европейских авто и санкций. «В обратном направлении грузы тоже следуют, но их мало,— рассказывает она.— Так что перевозчики запрашивают втрое больше обычного, только чтобы поездка в Россию/Москву оправдывалась».
Игорь Ковалев также говорит о росте финансовых затрат. «Сложность самого процесса перевозки, необходимость координировать большое число участников также влечет за собой увеличение тарифа,— отмечает он.— Например, доставка груза из Эстонии в Москву напрямую европейской фурой (в случае если груз в списке исключений) стоит в полтора раза дешевле, чем в случае организации перегрузки/перецепки». Росту ставок у перевозчиков способствуют и другие факторы, добавляет он. «Европейские государства не выполняют свои нормы по оформлению машин — это приводит к стабильным заторам на границах России и Беларуси,— рассказывает господин Ковалев.— Также сказывается высокий сезон. Помимо этого сегодня тщательно проводят досмотры на границах, особенно при доставке опасных веществ». К увеличению стоимости доставки ведет снижение нормы вывоза российского топлива европейским перевозчиком, отмечает он: раньше, по его словам, экономия при закупке российского горючего могла доходить до €1 тыс. на машину.
«Перецепка требует соблюдения большего числа условий,— рассказывает госпожа Стародумова.— Сейчас невозможно осуществлять перецепку на ТЛТ с участием европейских полуприцепов, поэтому изначально груз должен быть загружен в прицеп с российскими номерами. Сложность заключается в том, что не все партнеры готовы обмениваться прицепами на складах временного хранения, поэтому данное условие осуществляют немногие компании, которые владеют автопарком и в Европе, и в России. Спрос на такие траки выше».
Что касается перецепки и перегрузки в ТЛЦ Беларуси, рассказывает Иван Головко, то задержки в среднем составляют сутки и несильно сказываются на общих сроках доставки, говорит он. «Другое дело — тарифы: перегруз обходится в примерно в €250 за 33 паллеты, заезд машин в ТЛЦ и перецепка стоят около €100,— отмечает господин Головко.— Это увеличивает конечную стоимость доставки, которая и так существенно выросла по сравнению с прошлым годом». Помимо прямых денежных расходов рост цен связан и с привлечением автотранспортных средств с европейской регистрацией на плече ЕС—ТЛЦ Белоруссии, добавляет он.
Учредитель VIG Trans Игорь Ребельский, напротив, полагает, что погранпереходы с РФ не пользуются популярностью среди перевозчиков ввиду того, что перевозчикам выгоднее делать эти операции в Белоруссии: там схема более понятна, прозрачна, отработана и дешевле. По его словам, российские погранпереходы используются в основном либо для перецепок, либо для прямого транзита грузов, которые разрешены для ввоза в РФ. Для перегрузок используются российские погранпереходы в основном для грузов из Прибалтики, которые невозможно везти напрямую.
По мнению Дмитрия Аржаных, пути к оптимизации новой схемы лежат в области расширения и компьютеризации ТЛЦ. «Единого решения по улучшению нет,— уверен он.— Нужен целый комплекс мероприятий, затрагивающий несколько областей».