Вчера ЗакС серьезно задел исполнительную власть города. Депутаты приняли два закона, которые существенно ущемляют финансовую свободу губернатора.
Как выяснилось, субботняя встреча губернатора с лидерами фракций ЗакСа (подробности во вчерашнем Ъ), которая прошла в душевной атмосфере, ни к чему хорошему не привела. Депутаты, конечно, выслушали губернатора, но остались при своем. То есть произнесенные Владимиром Яковлевым слова о том, что решение о прекращении финансирования депутатских статей в горбюджете носило эмоциональный характер, не произвели на парламентариев абсолютно никакого впечатления. Они не стали входить в положение главы города. Наоборот, они его усугубили.
Прежде всего депутаты преодолели вето губернатора на закон "О предоставлении оперативной информации об исполнении бюджета Санкт-Петербурга". И как бы Владимир Яковлев этого не хотел, теперь он обязан подписать закон, который принесет Смольному массу неудобств.
Теперь администрация обязана каждый вторник до 18 часов представлять ЗакСу перечень всех платежных документов по произведенным за неделю бюджетным расходам. Причем в перечне должны быть указаны виды платежных документов с номерами и датами, перечисленная сумма, ее получатель и отправитель, правовые основания перечисленных средств. Смольный обязан предоставлять депутатам перечень в двух видах — электронном и бумажном. По мнению автора закона — депутата Михаила Бродского — это очень важно. Потому что бумажный вариант будет содержать подписи всех участников расходования бюджетных средств. По словам господина Бродского, иногда, к примеру, случаются такие ситуации, когда продолжается перечисление денег по выполненным статьям, а по другим и не начиналось. "Благодаря закону удастся хотя бы найти того, с кого спрашивать", — уверен депутат.
Однако на этом глумление над администрацией не завершилось. Депутат Александр Щелканов предложил внести изменения в Устав города, ограничивающие право исполнительной власти на реализацию крупномасштабных проектов. Речь идет о том, чтобы без согласия ЗакСа губернатор не имел права на осуществление программ в культурно-исторической сфере, а также проектов, сметная стоимость которых превышает 3% доходной части горбюджета, причем независимо от источников финансирования.
По словам господина Щелканова, его предложение не новое. Оно записано в законе об устройстве местных органов госвласти, который действует до сих пор и почему-то игнорируется Смольным. Как пояснил депутат, прежде чем, например, начинать строить кольцевую автодорогу, губернатор должен был получить на это одобрение ЗакСа. Но он этого не сделал. Таких примеров около десятка. Это — программа реконструкции исторического центра, строительство "Пулково-3", застройка островов дельты Невы, английский кредит "Водоканала" и др. Как рассказал депутат, в конце марта Владимир Яковлев предложил парламентариям признать недействительным закон об устройстве госвласти, в связи с тем, что он повторяет новую редакцию Устава. Поскольку в городскую конституцию не попали положения, где речь идет о согласовании с ЗакСом, то депутат решил это исправить и "в полном объеме подтвердить слова губернатора".
Пока что предложение господина Щелканова принято только за основу. Если ЗакС одобрит его полностью, у Смольного появится масса трудностей. Грядет юбилей города. Одна только программа по подготовке к 300-летию по стоимости фактически равна нынешнему годовому бюджету Петербурга. Может так получиться, что на ее реализацию понадобится согласие ЗакСа.
ОЛЬГА ДРАМАРЕЦКАЯ