Как стало известно Ъ, на днях Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом) завершило разработку предложений о реформе атомной энергетики. Как следует из подготовленных документов, акционирование концерна "Росэнергоатом" из стадии обсуждения перешло в стадию реализации. Для реформы "Росэнергоатома" предлагается создать специальную межведомственную комиссию.
Пока акционирование "Росэнергоатома" находится лишь на старте. Потому что для того, чтобы это стало реальностью, нужно принять один новый закон, а также поправки к трем имеющимся. Собственно, для написания закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом объектов атомной энергетики" и учреждается еще одна межведомственная комиссия — по реформированию атомной энергетики. Создается она под эгидой двух ведомств: Минэкономразвития и Росатома. Кроме них в состав комиссии предполагается включить представителей Минпромэнерго, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федеральной службы по тарифам и Федеральной антимонопольной службы. Комиссия разработает и сам законопроект и подготовит поправки сразу в три закона: "Об атомной энергии", "Об электроэнергетике" и "О приватизации государственного и муниципального имущества". Помимо этого комиссия утвердит план мероприятий по реформе. Действовать предлагается оперативно: законопроекты должны быть готовы в августе, а представить их в правительство предполагается уже в октябре.
Напомним, поручение подготовить свои предложения, касающиеся реформирования "Росэнергоатома", премьер-министр Михаил Фрадков дал Минэкономразвития и Росатому еще на заседании кабинета министров 24 декабря прошлого года, на котором обсуждался ход реформы электроэнергетики. Не секрет, что глава Минэкономразвития Герман Греф последовательно отстаивает идею ликвидации ФГУПов как формы функционирования предприятий и преобразования в АО как можно большего количества ФГУПов. Главным их недостатком Минэкономразвития называет непрозрачную структуру управления. При этом у ФГУПов есть только два пути: либо преобразовываться в АО, либо в казенное предприятие, деятельность которого полностью подотчетна бюджету и чиновникам — до такой степени, что ни о какой рыночной гибкости и свободе и речи быть не может. Учитывая проводимую правительством реформу электроэнергетики и грядущую полную либерализацию рынка энергии, становится ясно, что форма казенного предприятия для "Росэнергоатома" не подойдет.
В Росатоме Ъ подтвердили намерение приступить к акционированию концерна. Как заявил Ъ глава Росатома Александр Румянцев, акционирование концерна "Росэнергоатом", то есть преобразование его в ОАО, 100% акций которого будут принадлежать государству,— это очень ответственный шаг, который может активизировать инвестиционный процесс в атомной энергетике. "Другие наши предприятия, например производитель свежего ядерного топлива корпорация ТВЭЛ или 'Техснабэкспорт', торгующий услугами по обогащению урана, уже являются акционерными обществами. И эта форма положительно себя зарекомендовала. Кроме того, нет никаких сомнений в том, что акционированный 'Росэнергоатом' будет включен в президентский список стратегических предприятий (приватизация предприятий, значащихся в этом списке, запрещена и может быть разрешена только специальным указом президента.—Ъ)",— подчеркнул господин Румянцев.
Вместе с тем даже преобразование в государственную акционерную компанию, возможно, откроет новые перспективы и для инициативы частных предпринимателей. "Думаю, что услуги, не связанные с 'ядерным островом' станции и самим производством энергии, но все же необходимые АЭС, такие, как транспорт, связь, питание, вспомогательное водное хозяйство (я имею в виду все, что не входит в состав утверждаемого проекта АЭС), можно будет отдать в частные руки. Таким образом, вокруг станции появится окружение из настоящих частных предпринимателей",— предположил господин Румянцев. В любом случае детали реформы атомной энергетики по аналогии с энергетикой традиционной будут разрабатываться коллегиально — межведомственной комиссией. "Мы, конечно, не столь наивны, чтобы думать, будто после акционирования инвесторы все как один ринутся вкладывать деньги в атомную энергетику. Срок окупаемости строительства одной АЭС — 17-18 лет. С другой стороны, современные блоки будут работать по 60 лет, так что более 40 лет станция будет приносить прибыль",— заключил глава Росатома.