По доходам и питание

Власти Ульяновска и Ульяновской области разбираются со скандалом, связанным с питанием школьников. В соцсетях стали появляться жалобы, что в ряде школ, где питание обеспечивает ООО «Альтернатива», детей из малообеспеченных и многодетных семей кормят за отдельными столами по урезанному меню. Губернатор региона Алексей Русских потребовал обеспечить одинаковое питание для всех учеников. Мэр Ульяновска не исключает, что договор с «Альтернативой» может быть расторгнут, к тому же мэрия намерена вернуться к созданию муниципальной структуры по обеспечению школьного питания. Оператор питания заявляет, что город пытается переложить на оператора свою вину за непринятые вовремя решения по установлению стоимости завтраков, обедов и ужинов. Депутаты Госдумы считают, что предпосылки сегодняшней ситуации были заложены давно, когда не без поддержки властей рынок соцпитания был монополизирован.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

На минувшей неделе в ходе заседания штаба по комплексному развитию региона (аппаратного совещания губернатора) губернатор Ульяновской области Алексей Русских сообщил, что к нему обратились родители ульяновских школьников, которые сообщили, что их детей, получающих завтраки и обеды в школах, разделили по уровню доходов. «Те, кто питается платно, получают полноценный рацион, а льготников, получающих бесплатные зав­траки, отсадили за отдельный стол и дают им урезанное питание»,— процитировал обращение родителей ­губернатор.

Ранее в соцсетях неоднократно появлялись жалобы на качество питания от «Альтернативы», когда «у льготников — каша на воде, а у остальных — сосиски» и что «дети эту баланду не едят».

Мэр Ульяновска Дмитрий Вавилин сказал губернатору, что «есть большое количество претензий и нареканий к региональному оператору „Альтернатива“». «На сегодня ни один норматив по питанию не пересмотрен», и «юридических оснований к уменьшению рациона питания, уменьшения его качества и объема абсолютно никаких нет»,— ответил мэр, пообещав принять «самые жесткие меры». Позднее в своем телеграм-канале он сообщил, что «обоснованное возмущение родителей связано с тем, что «„Альтернатива“ разделила учащихся начальной школы: льготникам в рамках муниципальной программы „Забота“ предоставляются бесплатные завтраки стоимостью 67,96 рубля, а рядом с ними сидят дети, завтракающие за 83 рубля». Мэр отметил, что поручил «рассмотреть возможность расторжения договора с «Альтернативой» в случае подтверждения всех фактов». «Кроме того, обсудим вопрос создания муниципальной структуры, которая сможет взять на себя организацию качественного питания детей»,— заявил глава города.

Ранее, до 2010 года, питание школьников обеспечивалось через муниципальный комбинат школьного питания, но мэрия приняла решение «для повышения качества питания» передать питание школьников на аутсорсинг. После конкурсных процедур доминирующее положение на рынке соцпитания заняли две компании, поделившие правобережье и левобережье областного центра — ООО «Альтернатива» (аффилирована с депутатом регионального заксобрания Ростиславом Эдварсом, который в то время был также замсекретаря реготделения «Единой России» и руководителем фракции ЕР заксобрания) и ООО «Торговый дом СПП» (сейчас ее заменило ООО «Город кафе», которое до смены собственника также было аффилировано с ТД СПП). В марте 2018 года регио­нальное управление ФАС подтвердило наличие картельного сговора по поддержанию цены на торгах в период с 2015 по 2017 год. По факту картельного сговора СУ СКР возбуждало уголовное дело, но оно ничем не завершилось. Только одна школа (№ 72) с 2011 года организовала собственный пищеблок в составе школы, за что ее критиковали городские власти. Теперь эту школу управление образования Ульяновска приводит в пример как возможность обеспечивать высокое качество при умеренных ценах.

Гендиректор «Альтернативы» Андрей Толмачев с заявлением мэра не согласен. Он заявляет, что разделение школьников по категориям — вынужденная мера, поскольку «распоряжением минпросвещения Ульяновской области на новый учебный год была установлена стоимость завтрака учащихся для 1–4 классов 83,28 руб., обед для 5–11 классов — 137,56 руб.». Муниципалитет же, по его словам, не стал менять цены в муниципальной программе «Забота» (в рамках программы обеспечивается компенсация для малообеспеченных и многодетных), оставив их на уровне прошлого года. «Вот и возникла существенная разница в стоимости зав­траков и обедов для разных категорий учащихся. Город, защищаясь, переложил вину на оператора питания»,— сказал господин Толмачев, заметив, что, по его мнению, «стоимость и меню должны быть одинаковыми для всех», «только надо решить вопрос с ценами».

В мэрии обращают внимание, что в распоряжении минпросвещения эти уровни стоимости для зав­траков и обедов устанавливались только для государственных школ, «реализующих проект базовых школ Российской академии наук», в Ульяновске же произведены свои расчеты, соответствующие всем федеральным нормам.

Начальник управления образования Ульяновска Светлана Куликова отметила, что другой оператор соцпитания — «Город кафе» — смог сделать завтраки и обеды одинаковыми для всех, а в организовавшей свой пищеблок 72-й школе «для всех одинаковые завтраки стоимостью 75 рублей и одинаковые для всех обеды стоимостью 119 рублей при нормальном качестве». По ее словам, и те, и другие рассчитывали цены на основании муниципальных нормативных документов. Она считает, что «удастся достичь компромисса, и в течение недели проблема будет ­снята».

Мэр Ульяновска Дмитрий Вавилин в беседе с «Ъ» обратил внимание на то, что с мая, когда всех детей кормили одинаково, ничего не поменялось, «но „Альтернатива“ решила самостоятельно повысить стоимость питания, отсюда и возникла разница». «„Альтернатива“ стала нас провоцировать, чтобы побудить к повышению стоимости обедов, с чем мы категорически не согласны. Если мы не сможем договориться с ними по цене, то либо будем заводить сюда другого оператора, либо создавать свою муниципальную структуру»,— сказал глава города, отметив, что в соседних регионах стоимость школьного питания значительно ниже, чем в Ульяновске. По данным мэрии, в Пензе стоимость оплачиваемого городом завтрака начальных классов не выше 60 руб., в Самаре — не более 70 руб., в Йошкар-Оле — 53,35 руб.

Министр просвещения и воспитания Ульяновской области Наталья Семенова была для комментариев недоступна.

В Минпросвещения России «Ъ» ответили, что «безусловно, никакое разделение учащихся недопустимо, подобные инциденты должны пресекаться и регион проводит уже соответствующие проверки».

Депутат Госдумы, замглавы комитета по охране здоровья Алексей Куринный (он же — первый секретарь ульяновского обкома КПРФ) сказал «Ъ», что, по его мнению, предпосылки к сегодняшней ситуации были заложены много лет назад, когда не без содействия региональной власти на этом рынке сформировался монополизм. «В „Альтернативе“ были заинтересованы, она была спонсором выборных компаний „Единой России“. Этот монополизм сохранился. И эта ситуация перекачивания бюджетных средств в частные руки — проблема не только Ульяновской области, но и других регионов России»,— сказал депутат.

Сергей Титов, Ульяновск; Анна Васильева, Москва