Перевозчики дошли до суда

Вчера в арбитражном суде Омской области начались прения по иску одного из членов ассоциации транспортных компаний «Автолайн» к омскому городскому совету (ГС). Предприниматели пытаются оспорить порядок распределения маршрутов в Омске между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси. В свою очередь представители ГС и мэрии Омска в суде доказывали законность распределения маршрутов по конкурсу, который призван сделать перевозки «более безопасными и качественными». В итоге суд так и не занял сторону одного из участников спора, рассмотрение дела перенесено на 24 марта, к этому времени стороны должны представить новые аргументы и доказательства своей правоты.

Ъ Ежедневно для работы на городских линиях выезжают 2,9 тыс. микроавтобусов (в основном «газелей»), работающих в режиме маршрутного такси. Из них 99% принадлежат частным предпринимателям. По оценкам экспертов, оборот рынка частных пассажироперевозок в Омске составляет до 800 млн руб. в месяц.

Решение о проведении конкурса по распределению маршрутов для частных перевозчиков было принято ГС 21 июля 2004 года. Заявки перевозчиков были рассмотрены департаментом муниципального заказа (ДМЗ) Омска 18 октября 2004 года. Бизнесмены подали 863 заявки на 166 предложенных департаментом транспорта мэрии Омска маршрутов. Чиновники определяли победителей по нескольким критериям: число машин, опыт работы в режиме маршрутного такси, стоимость проезда, предложения по реализации социальных мероприятий для жителей города, объем долевого участия в благоустройстве города. В итоге комиссией были вынесены решения по 106 маршрутам, право осуществлять перевозки в режиме маршрутного такси в Омске получили всего восемь предпринимателей. 236 заявок не были приняты конкурсной комиссией к рассмотрению, так как «предприниматели не прошли предварительный квалификационный отбор».
О желании оспорить условия конкурса заявили представители одного из крупных объединений омских перевозчиков — ассоциации транспортных компаний «Автолайн» (включает владельцев 800 маршрутных такси в Омске. — „Ъ“). Уже 23 ноября 2004 года комиссия ДМЗ приняла решение о приостановлении конкурса по распределению маршрутов между перевозчиками. Чиновники признали, что разработанная мэрией и утвержденная ГС процедура определения перевозчиков далека от совершенства. Как рассказала директор департамента муниципального заказа мэрии Омска Елена Ершова, во время проведения конкурса выяснилось, что в основном частные перевозчики владеют небольшим количеством машин. «Владелец четырех „газелей“ не может претендовать на обслуживание маршрута, где необходимо 15-20 машин. Для этого придется привлечь несколько перевозчиков», — пояснила Елена Ершова. В январе текущего года вопрос о внесении изменений в положение о конкурсе был вынесен на рассмотрение ГС, и основные предложения чиновников депутатами были приняты. «Будем снова объявлять конкурс», — сообщила тогда директор департамента муниципального заказа. Однако дата проведения конкурса не назначена до сих пор.
Вчера в арбитражном суде Омской области начались прения по иску одного из членов ассоциации транспортных компаний «Автолайн» к ГС. Предприниматель Андрей Хошиминец настаивает на том, что ГС принял положение о распределении маршрутов в Омске «с превышением полномочий, предоставленных городскому совету, что создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности», а «процедура конкурса, утвержденная порядком, не соответствует требованиям действующего законодательства». «Для победы в конкурсе устанавливаются дискриминационные меры, направленные на поддержание крупных перевозчиков, имеющих большее количество транспортных средств и соответственно финансовых возможностей», — сообщил суду представитель истца на процессе Руслан Устюжанин.
В свою очередь представители ГС, мэрии и департамента транспорта в суде настаивали на законности решения ГС и необходимости распределения маршрутов между перевозчиками на основе конкурса. По словам консультанта юридического отдела ГС Татьяны Михеевой, конкурс призван выбрать наиболее достойных перевозчиков, чтобы сделать перевозки «более безопасными и качественными». «Требования заявителя необоснованны и удовлетворению не подлежат», — резюмировала представитель ГС.
В итоге вчера суд так и не вынес решение в споре предпринимателей и ГС, слушание дела перенесено на 24 марта, к этому времени стороны должны представить новые аргументы и доказательства своей правоты. Как после заседания суда сообщил советник президента АТК «Автолайн» Станислав Степанов, предприниматели полны решимости оспорить условия конкурса по распределению маршрутов. «Мы неоднократно пытались внести свои предложения по этому вопросу в мэрию, однако администрация города нас не воспринимала», — посетовал господин Степанов.
Представители других объединений перевозчиков в конфликте «Автолайна» с мэрией и ГС заняли нейтральную позицию. Так, президент правления омского союза автоперевозчиков (объединяет владельцев более 1,8 тыс. маршрутных такси. — „Ъ“) Андрей Федоров уверен в том, что решения ГС законны, но представители «Автолайна» имеют право доказать свою правоту в суде. «Мы живем в демократическом обществе, и право обратиться в суд имеет каждый. Окончательное решение будет за судом, который реально оценит ситуацию», — сказал господин Федоров. При этом он подчеркнул, что членов омского союза автоперевозчиков распределение маршрутов по конкурсу вполне устраивает.
„Ъ“ будет следить за развитием судебного процесса.
Екатерина Кудрявцева