Успешная практика сочетания собственного бюджетного финансирования и привлечения федеральных ресурсов позволяет региону наращивать объемы строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Это способствует интенсивному развитию края в целом.
Фото: предоставлено пресс-службой правительства Алтайского края
Фото: предоставлено пресс-службой правительства Алтайского края
Алтайский край для ускорения социально-экономического роста не только эффективно использует средства собственного бюджета, но и применяет иные инструменты финансирования для создания и восстановления объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры. Успешным является опыт региона в использовании механизма государственного софинансирования инвестиционных проектов. При этом обязательства по выделению денежных средств на возведение и улучшение состояния объектов — включенных как в Краевую адресную инвестиционную программу (КАИП), так и в перечень мероприятий по капитальному ремонту социально значимых объектов государственной собственности региона и муниципальной собственности — Алтайский край несет совместно с федеральным центром.
Эти обязательства закреплены в соглашениях, которые регион заключил с федеральными органами исполнительной власти и в рамках которых обеспечивается безукоризненное выполнение установленных целевых показателей финансирования. Кроме того, для наиболее полного удовлетворения социально-экономических потребностей региона и с целью оптимизации бюджетных расходов минэкономразвития региона постоянно актуализирует и корректирует перечень реализуемых проектов КАИП и социально значимых объектов. В середине декабря прошлого года уже была сформирована обновленная программа действий на 2022 год, что позволило в наступившем году без промедления приступить к освоению как средств краевого бюджета, так и привлеченных федеральных ресурсов.
Фото: предоставлено пресс-службой правительства Алтайского края
Наибольший объем бюджетных ассигнований был запланирован на сферу «Образование» — это 37,7% общего объема. На объекты отрасли «Здравоохранение» предусмотрено направление 17,5% всех выделенных средств, на отрасль «Культура» — 16,4%, на «Физическую культуру и спорт» — 6,1%, на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан — 8,9%, на ЖКХ — 6,5%, на прочие расходы и соцобеспечение — 6,9%.
Анализируя будущее регионального и федерального софинансирования, управляющий партнер DSO Consulting Сергей Дьячков не исключает изменений показателей федерального бюджета в последующие годы. Алтайский край способен оперативно адаптироваться к возможным переменам — в правительстве региона накоплен большой опыт оперативного анализа и принятия оптимальных решений. Так, совсем недавно были проведены очередные корректировки в КАИП и перечень социально значимых объектов — они утверждены постановлением и распоряжением Правительства Алтайского края 28 июля.
Рост доходов бюджета — на поддержку инвестиций
Фото: предоставлено пресс-службой правительства Алтайского края
Алтайский край в течение нескольких последних лет планомерно наращивает доходную часть своего бюджета. Это позволяет более интенсивно финансировать социальную сферу — оказывать дополнительную поддержку муниципальным образованиям, увеличивать расходы на дорожную, коммунальную, жилищную инфраструктуру, а также на реализацию социально значимых инвестиционных проектов. Кроме того, рост доходов бюджета дает возможность обеспечить повышение заработной платы работников бюджетной сферы, а также провести индексацию и дополнительные социальные выплаты, обеспечить жильем детей-сирот. Так, в 2022 году расходы консолидированного бюджета Алтайского края запланированы в сумме 206 млрд руб. с ростом к 2021 году на 25%. Это существенно стимулирует рост заработной платы и в реальном секторе экономики.
В результате расходы краевого бюджета на 2022 года, направленные на реализацию проектов КАИП и мероприятий по ремонту социально значимых объектов, достигли 9250 млн руб. (КАИП — 6876,4 млн руб., мероприятия по ремонту — 2373,6 млн руб.).
Рост собственных расходов региона позволяет увеличивать и масштабы привлечения федеральных ресурсов. С использованием механизма софинансирования край рассчитывает на дополнительные средства в размере 8043,2 млн руб., которые пойдут на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы в рамках действующих национальных проектов, государственных и федеральных целевых программ.
Общий объем вложений за счет краевого и федерального бюджетов за последние пять лет вырос более чем втрое — с 5,7 до 17,3 млрд руб.
Бюджетные инвестиции — основа развития края
Эти ресурсы будут направлены на реализацию проектов развития Алтайского края. В их числе — строительство, реконструкция и капитальный ремонт 372 объекта социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, а также семь мероприятий по оснащению объектов оборудованием и обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
По окончании 2022 года планируется завершение работ на 234 объектах (61,7% от общего количества), реализация еще 57 проектов будет продолжена за рамками 2022 года, а по 88 объектам ожидается проведение работ по проектированию. Однако этим не ограничивается вклад бюджетного финансирования в развитие Алтайского края. По информации минэкономразвития региона, помимо КАИП и мероприятий по капитальному ремонту, расходы инвестиционного характера предусмотрены также при реализации инфраструктурных бюджетных кредитов в сумме 9,3 млрд руб. на 2022 и 2023 годы, регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» с ежегодным финансированием порядка 800 млн руб., в рамках территориального дорожного фонда за счет средств краевого бюджета в сумме 10,1 млрд руб. и на другие направления инвестиционной деятельности.
Обязательным условием эффективного использования средств регионального и федерального бюджетов является строгий контроль за сроками выполнения работ. Этому в Алтайском крае уделяется самое серьезное внимание, в том числе со стороны первых лиц региона. Так, в середине апреля 2022 года губернатор Алтайского края Виктор Томенко лично посетил одно из мест реализации проектов КАИП — районный центр Шелаболиха. Глава региона осмотрел новые и отремонтированные социальные объекты — детскую поликлинику и культурно-спортивный центр, убедившись в проведении работ по намеченному графику.
Пресс секретарь министерства культуры Алтайского края культуры Галина Замятина:
— Шелаболиха — единственный районный центр Алтайского края, в котором давно не было Дома культуры. Местные жители постоянно обращались в разные инстанции с просьбами о постройке такого учреждения. Министерство культуры края поддержало эти просьбы и инициировало включение строительства многофункционального культурно-спортивного центра в программу КАИП. Наши предложения были приняты — и началось строительство, которое минкульт курировал совместно с минстроем. В результате строительство центра успешно завершено, и сейчас идет приемка объекта.
Сегодня наблюдать за реализацией проектов КАИП и работами на социально значимых объектах может практически каждый житель региона. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края организовало онлайн-трансляции со строительных площадок — теперь инвестиционные проекты находятся и под общественным контролем.
Сергей Дьячков, управляющий партнер DSO Consulting:
— Алтайский край демонстрирует весьма хорошую динамику реализации краевых проектов. В этом отношении, полагаю, край является одним из лидеров среди всех сибирских регионов.
Совокупность краевых и федеральных инвестиций приводит не только к появлению новых и обновлению действующих капитальных объектов. Бюджетные вложения создают мультипликативный эффект, инициируя развитие практически всех отраслей и форм бизнеса. На контрактной основе привлекаются подрядчики и субподрядчики, появляются новые рабочие места — в итоге усиливается приток налоговых поступлений в бюджет края. Это позволяет Алтайскому краю вытраивать новые амбициозные планы развития, и уверенно добиваться их реализации.