законотворчество
Вчера Госдума во втором чтении приняла поправки в законы РФ, затрагивающие вопросы авиационной безопасности. В частности, обеспечение безопасности на воздушном транспорте предлагается сделать монопольной обязанностью МВД, оставив не у дел службы собственной безопасности аэропортов. Единственный проголосовавший против принятия документа — депутат Геннадий Гудков заявил, что законопроект может привести к "большей коррупционной уязвимости системы безопасности аэропортов".
Законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте" был представлен на рассмотрение Госдумы комитетом по энергетике, транспорту и связи и комитетом по безопасности. Как рассказала Ъ пресс-секретарь комитета по энергетике Светлана Мельникова, законопроект был инициирован правительством РФ. В нем, в частности, предполагается "обязательная передача перевозчиком правоохранительным органам информации о лицах, пользующихся услугами воздушного транспорта, содержащейся в проездных документах", и "обязательное участие сотрудников органов внутренних дел в проведении предполетного и послеполетного досмотра пассажиров, грузов и в сопровождении воздушных судов".
Докладчик, председатель думского комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев ("Единая Россия") выступил категорически против принятия поправок, разрешающих частным охранным структурам обеспечивать безопасность в аэропортах: концепция законопроекта предполагает участие в охране аэропортов исключительно государственных структур. "Предлагалось также вместо термина 'послеполетный досмотр' использовать термин 'выборочный послеполетный досмотр',— продолжил докладчик.— Очевидно желание авторов сделать эту неприятную процедуру более редкой. Однако в законопроекте уже записано, что послеполетный досмотр проводится в соответствии с законами 'О милиции' и 'Об оперативно-разыскной деятельности'". "Извините, пожалуйста,— не выдержал Михаил Заполев (КПРФ).— Ну скажите вы по-русски, ботинки мы будем снимать в аэропортах или нет?!"
Тут слово взял член комитета по безопасности Геннадий Гудков ("Единая Россия"): "Сегодня аэропорты и инфраструктуру, включающую в себя кафе, магазины, терминалы, склады, охраняют собственная служба безопасности аэропортов и охранные предприятия. Средняя зарплата сотрудника службы безопасности аэропорта — $700, сотрудника МВД и ведомственной охраны — $200. Как вы знаете, взрывы в Домодедово произошли не по вине охраны, а как раз из-за халатности сотрудника МВД, дежурившего в этот момент".
Как заявил Ъ господин Гудков, "правительство в интересах МВД продавило законопроект, монополизирующий рынок охранных услуг в коммерческих интересах ведомства". Господин Гудков считает, что эти меры "приведут к однозначно большей коррупционной уязвимости системы безопасности". В связи с расширением полномочий своих сотрудников руководство МВД, по его словам, уже попросило расширить штат на 5-12 тыс. человек.
Неоднозначно к инициативе правительства относятся и авиаперевозчики. Их больше всего беспокоит пункт законопроекта, предусматривающий обязательное присутствие на борту самолета вооруженного сотрудника МВД. В пресс-службе "Аэрофлота" Ъ напомнили о произошедшей 18 мая 1973 года катастрофе самолета Ту-104, следовавшего по маршруту Москва--Иркутск--Чита. Тогда сотрудник ОВД, сопровождавший рейс, ранил из табельного оружия террориста, который привел в действие взрывное устройство. По словам сотрудников "Аэрофлота", международная организация гражданской авиации признает "нахождение на борту воздушного судна в полете вооруженных огнестрельным оружием сотрудников охраны потенциальной угрозой безопасности полета".
Несмотря на возникшую было дискуссию, документ был одобрен практически единогласно (за него проголосовали 408 депутатов, против — один, еще один депутат воздержался)