Сегодня на сессии новосибирского горсовета члены его комиссии по местному самоуправлению предложат представительному органу городской власти внести в облсовет проект областного закона «Об уполномоченном по правам человека в Новосибирской области». Но, возможно, эту инициативу посчитают излишней, поскольку полномочия омбудсмена уже прописаны в принятом в первом чтении уставе области. Кроме того, в облсовете уже подготовлен законопроект «Об уполномоченном по правам человека в Новосибирской области». Задержку же с назначением уполномоченного связывают с тем, что областные власти пока не определились с кандидатом на эту должность.
Ъ Согласно уставу области, деятельность уполномоченного «направлена на восстановление нарушенных прав... человека и гражданина». Назначаемый на пять лет омбудсмен независим от органов госвласти и неподотчетен им при осуществлении своих полномочий. При проведении расследований он вправе беспрепятственно посещать все организации независимо от форм собственности, получать объяснения должностных лиц и госслужащих, исключая судей, проводить проверку деятельности госорганов. Правозащитник относится к категории «А», что приравнивает его статус к губернатору и спикеру. Омбудсменом может стать проживающий в течение 3 лет в Новосибирской области человек не моложе 35 лет. Его кандидатура вносится губернатором, депутатами облсовета или группой из не менее чем 10 организаций.
Как стало известно «Ъ», ранее комиссия по местному самоуправлению горсовета уже рассматривала законопроект об уполномоченном, но работа была приостановлена правовым управлением облсовета из–за отсутствия финансово–экономического обоснования, четко прописанных полномочий и заключения губернатора. Вчера бывший председатель этой комиссии, вице–спикер муниципального парламента Ринат Сулейманов, под руководством которого готовился проект, в разговоре с «Ъ» не скрывал своего удовлетворения: «Его наконец довели до сессии... Проблема актуальна — нужно дополнительное лицо, которое будет в области заниматься защитой прав граждан».
Замначальника управления по правовым и экономическим вопросам новосибирского облсовета Вера Бакулина подтвердила «Ъ» право горсовета выходить с подобной законодательной инициативой. По ее словам, в этом случае будет проведена правовая экспертиза инициативы горсовета, после чего ее судьба будет решаться на сессии облсовета.
Источники «Ъ» в облсовете связывают задержку с появлением в регионе института по правам человека с колебаниями областного руководства относительно персоны правозащитника. При этом в качестве наиболее вероятной кандидатуры источники называют вице–спикера облсовета Анатолия Иваненко, аргументируя это не только авторитетом последнего как зампредседателя парламента и председателя региональной комиссии по помилованию, но и ослаблением его позиций как политика. Господин Иваненко в беседе с корреспондентом «Ъ» назвал такую оценку «домыслами одиозно–оскорбительного характера».
Правда, другие источники «Ъ» утверждают, что законопроект аналогичного характера, подготовленный в облсовете, уже полгода муссируется в обладминистрации, и считают инициативу горсовета «лишней, не имеющей юридической силы». Они связывают возросшую активность городских депутатов в этой сфере с предстоящими в апреле выборами в горсовет.
ОЛЬГА КОЧЕТОВА