В условиях антироссийских санкций правительство Нижегородской области меняет подход к обеспечению продовольственной безопасности региона. Кроме закупки зерна и круп власти предлагают сформировать запас продуктов питания: полуфабрикаты, консервы, масла, сахара и других. Авторы законопроекта полагают, что продовольственный резерв поможет обеспечить население в случае ажиотажного спроса и поддержать аграриев. Курировать запасы будет подконтрольный областной администрации Фонд АПК, который докапитализируют на 300 млн руб. для выдачи займов аграриям под залог продовольственных товаров. Законопроект позволит сохранить баланс спроса и предложения на продуктовом рынке, отмечают эксперты.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Правительство Нижегородской области опубликовало для общественного обсуждения проект поправок к региональному закону «Об обеспечении продовольственной безопасности». Чиновники предлагают дополнить ст. 9 нормативного акта, изменив модель формирования областного продовольственного фонда. Сейчас запасы формируются через госзакупки сельскохозяйственного сырья и включают в себя только необходимый объем зерна и круп.
В новой редакции закона фонд кроме зерна будет пополняться пищевыми продуктами, перечень которых будет утверждать правительство в зависимости от ситуации на рынке. Отвечать за формирование этих запасов, их хранение и реализацию будет областной Фонд поддержки АПК. Решение о продаже запасов из продовольственного фонда будет принимать региональное правительство.
Изменится и финансовая модель продовольственного фонда: он будет пополняться за счет залоговых продуктов.
Иными словами, Фонд АПК будет кредитовать нижегородских аграриев на льготных условиях, а продовольствие станет залогом выданных займов — производитель будет обязан зарезервировать определенное количество готовой продукции до тех пор, пока не рассчитается по кредиту. Эти условия будут прописаны в договорах с заемщиками. Для формирования продуктового фонда в 2022 году и льготного кредитования аграриев фонд докапитализировали на 300 млн руб.
В продовольственный фонд будут собирать товары, включенные в раздел ОКВЭД «Пищевые продукты». Это будет продукция из мяса животных и птицы, производные мяса и консервы, полуфабрикаты, рыба, овощи, масла и крупы, сахар, шоколад, чай и кофе, молочная продукция и корма для животных. При этом в продфонд невозможно будет включить генномодифицированные продукты.
Номенклатуру и объем необходимых товаров определит минсельхоз Нижегородской области, а Фонд АПК будет отбирать потенциальных заемщиков. Условия договоров льготного кредитования рассмотрит управление фонда — совет и попечительский совет организации. Их сформируют из представителей органов исполнительной власти и предпринимателей-аграриев.
Чиновники рассчитывают, что законопроект обеспечит потребности населения в наиболее важных продуктах питания при возникновении ажиотажного спроса и даст дополнительную поддержку АПК в сегодняшних экономических условиях.
Как писал «Ъ-Приволжье», с началом российской спецоперации на Украине спрос на некоторые продукты в Нижегородской области, как и во многих других регионах, резко подскочил. Например, спрос на сахар вырос на 40%, что вызвало его дефицит и стало предпосылкой для спекуляции. Властям пришлось ограничивать продажу сахарного песка до килограмма в одни руки и искать поставщиков из других регионов. Нехватка сахара сказалась на работе предприятий пищепрома, у которых заканчивались запасы.
Ситуацию удалось урегулировать за счет дополнительной поддержки предприятий АПК, на которую было направлено 300 млн руб., и так называемых товарных интервенций — массовых продаж определенных товаров для сдерживания цен и снижения спроса.
Заместитель председателя комитета по АПК в областном заксобрании Александр Ефремцев отмечает, что поправки больше направлены на поддержание баланса спроса и предложения на продуктовом рынке, чем на поддержку аграриев. По его словам, законопроект дает возможность направлять средства «в ту или иную сторону».
«Сейчас продуктовая ситуация в регионе стабильна, но в случае непредвиденных обстоятельств возникнет необходимость обеспечить нужды социальной сферы, хлебопеков и привести продукцию в торговые сети. В любом случае еще один урожай должен лежать в закромах, чтобы все было спокойно и людям хватало продуктов», — подчеркнул депутат.