Город принял новую редакцию нормативного документа в области обращения с отходами — «Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления». Объем капвложений Петербурга в строительство объектов обращения с отходами до 2024 года составит 29,37 млрд рублей. Эксперты отмечают назревшую необходимость принятия изменений в терсхеме, но подчеркивают, что они не окончательны.
Бывший полигон СПб ГУП «МПБО-2» «Новосёлки»
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Бывший полигон СПб ГУП «МПБО-2» «Новосёлки»
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Новую редакцию терсхемы утвердил городской комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (КПООС). Актуализацией документа занималось ООО «Эттон Груп», компания-резидент казанского ОЭЗ «Иннополис». В марте компания выиграла конкурс, объявленный комитетом в январе, и выполнила эту работу за 5,59 млн рублей.
В сообщении пресс-службы комитета отмечается, что терсхема была приведена в соответствие с положениями Единой концепции обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, разработанной по заказу регионального оператора — АО «Невский экологический оператор». Комментируя этот факт для «Ъ-СПб», в пресс-службе признали, что Единая концепция не является нормативным документом, в отличие от терсхемы, однако была утверждена главами Санкт-Петербурга и Ленинградской области. «Документы, регулирующие обращение с отходами, не должны противоречить друг другу»,— считают в пресс-службе.
Согласно документу, в строительство комплекса по переработке отходов (КПО) в Выборгском районе Ленобласти планируется инвестировать 6,641 млрд рублей, затраты на строительство КПО в поселке Левашово составят 4,961 млрд рублей, КПО во Всеволожском районе области обойдется в 6,029 млрд, КПО в Ломоносовском районе — в 6,088 млрд рублей. Первый этап реконструкции бывшего СПб ГУП «МПБО-2» мощностью 200 тыс. тонн обрабатываемых ТКО будет стоить 1,733 млрд рублей, второй этап (еще 400 тыс. тонн) — 3,917 млрд рублей. Кроме того, город планирует потратить 1,98 млрд на рекультивацию полигона «Новоселки» близ Левашово. Это ориентировочные цифры без НДС, окончательная стоимость объектов определится после разработки проектно-сметной документации, отмечается в документе. Тем не менее, на прошедшем ПМЭФ-2022 ППК «Российский экологический оператор» и региональный оператор АО «Невский экологический оператор» заключили соглашение, предполагающее участие РЭО в финансировании проектов создания КПО за счет выпуска «зеленых» облигаций на общую сумму до 24 млрд рублей.
В новой редакции терсхемы была актуализирована информация о местонахождении всех источников образования отходов, расширена информация о существующих местах накопления отходов по результатам масштабной инвентаризации, проведенной региональным оператором совместно с администрациями районов. По данным новой редакции документа, на территории города числится 37 406 точек сбора твердых коммунальных отходов (ТКО).
По данным терсхемы, в 2020 году в Петербурге было образовано 13 млн тонн отходов, в 2021 году — 14,5 млн тонн. В том числе ТКО образовано 2,3 млн тонн, к 2023 году прогнозируется образование 2,4 млн тонн. Однако количество ТКО будет уточняться по данным фактического количества принятых регоператором отходов за первый год работы.
В терсхеме также актуализирована информация об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, а также представлены подробные схемы потоков ТКО от источников их образования и мест накопления до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, с прогнозом на 10 лет. Формирование справочников и построение потоков отходов проведено на базе разработанной в ООО «Эттон Груп» автоматизированной информационной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Эттон.ТКО», которая позволяет просчитать затраты на перевозку тонны отходов от образователя до полигона. На основе этих данных возможно также посчитать и предельные тарифы, и опубликованный в составе терсхемы прогноз до 2032 года был шокирующим: единый тариф на услугу регоператора для населения с 969,7 рублей за кубометр (с НДС) должен был уже к 2024 году увеличиться более чем втрое, до 3005 рублей за кубометр. В пресс-службе КПООС пояснили, что эти прогнозные показатели не соответствуют реальности: при публикации терсхемы была допущена техническая ошибка, которая будет исправлена комитетом в течение двух недель.
В комитете Ленинградской области по обращению с отходами сообщили «Ъ-СПб», что в рамках процедуры общественных обсуждений терсхемы Петербурга направили несколько замечаний. В частности, у областного комитета отсутствуют данные о разрешительной документации указанных в проекте петербургской терсхемы мусороперегрузочных станций на территории области. Кроме того, терсхема Петербурга содержит данные о планируемых к строительству объектах на территории области, хотя отражаться они должны исключительно в территориальной схеме обращения с отходами Ленобласти. «Так или иначе, дискуссионные вопросы будут обсуждаться, а процесс экологической реформы — синхронизироваться с учетом интересов жителей обоих субъектов»,— отметили в комитете.
Замглавы комитета «Деловой России» по переработке отходов и вторичным ресурсам Наталья Беляева отмечает, что прежний вариант терсхемы, с которой город входил в мусорную реформу, не соответствовал требованиям законодательства в сфере обращения с отходами. «Кроме того, была утверждена Единая концепция обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, основные принципы которой изменили потоки движения отходов, как в связи с изменением приоритетов идеологии обращения с отходами на территории нашего города и прилегающей Ленинградской области, так и в связи с добавлением в схему актуализированных мест накопления отходов»,— уточняет эксперт. Госпожа Беляева считает, что это не последняя корректировка терсхемы.