железнодорожный транспорт
Вчера первый вице-президент ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) Владимир Якунин заявил, что к 2007 году пассажирский комплекс РЖД будет выделен в федеральную пассажирскую компанию (ФПК), напрямую принадлежащую государству. Руководителей РЖД потеря активов почти в 100 млрд руб. не огорчает: в 2004 году перевозка пассажиров принесла компании 58,8 млрд руб. выручки и 30 млрд руб. убытков. Через два года их придется компенсировать из госбюджета.
В 2004 году пассажирооборот РЖД вырос по сравнению с 2003 годом на 3,6%, до 163,27 млрд пассажирокилометров, в том числе в поездах дальнего следования — на 4,2%, до 114 млрд пассажирокилометров, в пригородном сообщении — на 2,1%, до 49,2 млрд пассажирокилометров. От дальних перевозок компания получила 58,8 млрд руб. выручки, от пригородных — 7,3 млрд руб. Убытки от пассажирских перевозок составили 30 млрд руб., бюджет компенсировал 3,3 млрд руб.
Концепцию реформирования пассажирского комплекса правление ОАО РЖД впервые рассмотрело 28 апреля 2004 года. Предполагалось, что сначала внутри компании будет образована федеральная пассажирская дирекция (ФПД), а затем на ее базе создадут дочернюю федеральную пассажирскую компанию (ФПК) с активами на 97,5 млрд руб. (332 вокзала, 64 прачечные, 72 привокзальные площади, 46 вагонных депо, 1092 перрона и платформы, 4667 кассовых терминалов, более 25 тыс. вагонов).
Однако в постановление правительства #384 от 18 мая 2001 года, которым утверждена программа структурной реформы на железнодорожном транспорте, в конце 2004 года был внесен ряд изменений. С одной стороны, они облегчили для ОАО РЖД создание дочерних структур в конкурентных секторах железнодорожных перевозок и их обеспечения. Но при этом чиновники предписали компании усилить контроль над существующими и учреждаемыми дочерними обществами, внеся соответствующие изменения в их уставы. А пассажирские перевозки решили и вовсе оставить под прямым госконтролем.
Как сообщил вчера первый вице-президент ОАО РЖД Владимир Якунин, ФПК может быть создана только путем реорганизации. Это значит, что она будет принадлежать непосредственно государству, то есть станет независимой от ОАО РЖД структурой. Впрочем, господин Якунин не выразил никакого сожаления по поводу перспективы потери компанией почти 10% доходов. "В мире нет примеров существования прибыльных пассажирских железнодорожных перевозчиков,— отметил он.— Везде они дотируются. Таким образом, взяв в свои руки пассажирский комплекс, государство должно будет компенсировать из бюджета те 30 млрд руб. убытка, которые сегодня наша компания покрывает за счет грузоперевозок".
Чиновники оценивают перспективы ФПК не столь пессимистично. Директор департамента структурного реформирования Минтранса Александр Тихонов заявил Ъ, что сейчас экономика пассажирских перевозок РЖД далеко не прозрачна. "Компания декларирует убытки в 30 млрд руб., но на самом деле раздельного бухгалтерского учета по разным направлениям работы у нее до сих пор нет,— говорит чиновник.— Вполне возможно, что реально эти перевозки гораздо менее убыточны. Кроме того, к 2007 году может измениться ситуация с тарифами".
Правление ОАО РЖД рассмотрит концепцию создания ФПК в ближайшие недели, в феврале она будет вынесена на обсуждение советом директоров компании. Межведомственная комиссия по транспорту должна начать работу с концепцией в марте. По оценкам господина Тихонова, федеральный закон о создании ФПК может быть принят через год.