В Государственной налоговой службе России вчера прошла пресс-конференция, на которой глава налогового ведомства Владимир Гусев познакомил журналистов с итогами работы налоговой службы за первое полугодие 1993 года. На пресс-конференции также обсуждались вопросы о выделении налоговой полиции из структуры Госналогслужбы и коррупции в рядах налогового ведомства.
Как отметил Владимир Гусев, основное влияние на объемы налоговых поступлений в бюджет оказывает спад производства, рост оптовых и потребительских цен, а также изменения в налоговом законодательстве, определившие, в частности, снижение ставок по НДС и расширение льгот по налогу на прибыль. По словам г-на Гусева, в первом полугодии в бюджет поступило более чем 11,4 трлн руб., в том числе во втором квартале — 7 трлн руб. (61% поступлений за январь--июнь).
При этом наибольший объем поступлений был в апреле, что обусловлено спецификой уплаты основных налогов. Например, по налогу на прибыль в течение квартала уплачиваются авансовые платежи, которые, как правило, налогоплательщиками занижаются, а за квартал производится фактический перерасчет, который и дает резкий рост объема платежей. В среднем же за январь--июнь прирост налоговых платежей составил 21,4%. По мнению Владимира Гусева, последние изменения в налоговом законодательстве позволили в определенной мере снизить налоговое бремя. В частности, в четвертом квартале 1992 года на 1 рубль произведенного национального дохода приходилось 43 копейки налогов, а в первом полугодии 1993 года налог сократился на 8 копеек и составил 35 копеек.
Основное внимание при формировании бюджета отводится четырем налогам: налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль, акцизам, подоходному налогу с физических лиц, на долю которых приходится 95% всех поступлений. Кроме того, повышается удельный вес ресурсных платежей — за пользование недрами и природными ресурсами. В связи с уменьшением ставок НДС в текущем году основным источником пополнения бюджета стал налог на прибыль. Если в прошлом году НДС составлял 43% от налоговых поступлений, а налог на прибыль — 33,4%, то в первом квартале удельный вес налога на прибыль от общей суммы налогов составил уже 41,8%, НДС — 34,3%, а во втором квартале — соответственно 47,3% (3,3 трлн руб.) и 29,3% (2,1 трлн). За счет расширения льгот по налогу на прибыль фактические поступления этого налога в первом полугодии уменьшились более чем на 170 млрд руб. Правда, это недопоступление было компенсировано за счет дополнительных сумм, поступающих от превышения фонда оплаты труда над нормируемой величиной, которая составила за этот период более 300 млрд руб. Вообще, во втором квартале по сравнению с первым объемы поступлений налогов в целом возросли в 1,6 раза, в том числе налога на прибыль — в 1,8 раза, НДС — в 1,4 раза, подоходного налога с физических лиц — в 1,8 раза, акцизов — в 1,7 раза.
В связи с ростом доходов населения и фонда оплаты труда в негосударственном секторе экономики подоходный налог с граждан в июне возрос по сравнению с маем на 40,7% и составил 273 млрд руб. (10,9% от общих поступлений). Вместе с тем, как отметил Владимир Гусев, в первом полугодии из-за безработицы в бюджет недопоступило более 10 млрд подоходного налога. В связи с изменением ставок подоходного налога, а также с повышением суммы необлагаемого минимума недопоступления составили около 1500 млрд руб. В среднем каждый плательщик за счет снижения этого бремени выиграл 25 тыс.. Сумма подоходного налога составила 7,2% от денежных доходов населения и 8% от фонда оплаты труда (в прошлом году — 9% и 10% соответственно).
По словам Владимира Гусева, налоговая служба уделяет большое внимание контролю за соблюдением налогового законодательства. Так, за первый квартал 1993 года в бюджет доначислено 219 млрд руб. Суммы штрафов, предъявленные налоговыми инспекциями нарушителям налогового законодательства, возросли с 1,8 до 122,4 млрд, а доля взысканных санкций в общей массе доначислений увеличилась с 27,2% до 56%. За первое полугодие, по предварительным данным Госналогслужбы, сумма доначислений достигнет 450 млрд руб.
Особенно много нарушений налогового законодательства выявлено при проверках коммерческих банков и других кредитных учреждений. Банки не только сами грубо нарушают налоговое законодательство, но и часто задерживают прохождение платежных документов по оплате счетов, используют причитающиеся бюджету средства как кредиты. В прошлом году сотрудниками налоговой службы были проверены 1967 коммерческих банков, или 38% от общего числа. В результате установлены нарушения в 1555 банках и их филиалах (79% от числа проверенных).
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ