энергообеспечение
Как стало известно Ъ, в ближайшее время Федеральная служба по тарифам впервые за два года рассмотрит вопрос о повышении закупочной цены по государственным балансовым заданиям на производство сжиженных углеводородных газов (СУГ). Цены должны вырасти на 26% — до 2007 руб. за тонну. Увеличение цены позволит производителям выполнять задания с нулевой рентабельностью (раньше они были вынуждены работать себе в убыток), но может спровоцировать очередной виток роста стоимости СУГ для населения в преддверии дачного сезона.
Сжиженные углеводородные газы — это пропан, бутан и их смеси. СУГ используются для отопления и горячего водоснабжения помещений, как топливо для автономных газовых плит, горючее для автомобилей и сырье для химической промышленности. В среднем в России ежегодно выпускается около 7 млн т СУГ. Основные производители — АК СИБУР (36%), ОАО "Газпром" (35%) и нефтяные компании (29%). На внутреннем рынке реализуется более 30% СУГ.
Поставки СУГ для бытовых нужд регулируются государством. С 1999 года для этого устанавливаются специальные ежемесячные квоты для производителей (балансовые задания) — как правило, пропорционально общим объемам выпуска. Объемы квот определяют региональные регулирующие организации, подчиненные губернаторам, исходя из установленных норм потребления на человека, реализуется газ через государственные газораспределительные организации (ГРО). Поставлять СУГ на экспорт производители могут только в случае, если они полностью выполняют балансовые задания.
Оптовые цены закупок газа для ГРО устанавливаются централизованно. Уже более двух лет они составляют 1593 руб. (включая НДС) — в среднем в 2,5 раза ниже рыночных. Согласно официальной версии, жесткое госрегулирование объемов поставок и цен СУГ необходимо из-за его высокой социальной значимости. Однако анализ, проведенный АК СИБУР (обеспечивает около 30% балансовых заданий), показывает, что потребители получают СУГ по ценам не ниже рыночных. Так, "Чувашсетьгаз" отпускает СУГ населению по 7,26 тыс. руб. за тонну (за вычетом закупочной цены и транспортных издержек у ГРО остается 4,78 тыс. руб.), а "Томскоблгаз" — по 11,54 тыс. руб. за тонну (разница — 8,2 тыс. руб.). "Хотелось бы получить объяснения ГРО, откуда берутся такие цены,— удивляются в СИБУРе.— Кроме того, объем квот с 2003 года вырос на 30%, хотя нормы потребления остались прежними, а число квартир, газифицированных сжиженным газом, уменьшилось: 'Газпром' успешно реализует программу газификации природным газом".
Между тем рост цен на сырье и энерготарифов привел к тому, что осенью СИБУР поставлял СУГ по балансовым заданиям с убытком в 10-15%. "Многие другие производители, например нефтяники, просто игнорируют балансовые задания,— поясняют в СИБУРе.— Но нам приходится их четко выполнять, поскольку компания отправляет около трети СУГ на экспорт".
По данным Ъ, в прошлом году рынок СУГ привлек внимание Минэкономразвития, осенью министерство начало проработку механизмов ослабления его госрегулирования вплоть до полной отмены системы балансовых заданий. Однако, по данным источника Ъ в министерстве, реально дерегулирование может произойти только к концу 2006 года.
Пока же в качестве промежуточной меры государство решило поднять закупочные цены по балансовым заданиям. Как сообщили Ъ в Федеральной службе по тарифам (ФСТ), они будут увеличены на 26% — до 2007,18 руб. за тонну (включая НДС). Предполагалось, что расценки вырастут уже с января, однако обсуждение вопроса задержалось, и ФСТ обещает рассмотреть его в феврале. В преддверии этого производители СУГ с начала года поставляют газ по балансовым заданиям без согласования цены, сумма контрактов будет установлена задним числом.
В ОАО "Газпром" заявили, что увеличение закупочной стоимости СУГ обеспечит компании лишь нулевую рентабельность поставок. В СИБУРе соглашаются, что рост цен позволит отпускать СУГ с положительной рентабельностью только при текущем уровне стоимости сырья и энергоносителей, в дальнейшем же они снова могут стать убыточными. По мнению специалистов компании, увеличение закупочных цен на СУГ должно в минимальной степени сказаться на его себестоимости — например, по сравнению с ценами "Томскоблгаза" разница составит всего 3,6%. Однако тарифную политику определяют региональные регулирующие организации, и не исключено, что они воспользуются решением о росте цен по балансовым заданиям как предлогом для гораздо более существенного роста розничных тарифов.