Правительство Ульяновской области, проанализировав причины Вешкаймской трагедии (в конце апреля психически нездоровый житель райцентра убил в детсаде «Рябинка» двух детей и воспитательницу), предлагает изменить федеральное законодательство, пересмотрев категории образовательных учреждений, обеспечив обязательную охрану всех школ и детсадов сотрудниками Росгвардии, а также дополнив федеральный закон о психиатрической помощи требованиями об обязательном наблюдении за больными, склонными к агрессии. Эксперты сомневаются в возможности столь масштабных мер.
Ульяновские власти считают, что к охране детей нужны новые подходы, и принять решения по ним необходимо на федеральном уровне
Фото: Фото пресс-службы губернатора Ульяновской области
Ульяновские власти считают, что к охране детей нужны новые подходы, и принять решения по ним необходимо на федеральном уровне
Фото: Фото пресс-службы губернатора Ульяновской области
В четверг на заседании штаба по комплексному развитию региона губернатор Ульяновской области Алексей Русских заявил о первых выводах и предложениях по следам Вешкаймской трагедии. Как сообщал «Ъ», 26 апреля в райцентре Вешкайма Ульяновской области во время тихого часа в детский сад «Рябинка» вошел 26летний житель поселка Руслан Ахтямов с охотничьим ружьем. Он застрелил двух детей пяти и шести лет и воспитательницу, еще одну ранил и застрелился сам. Предварительно он застрелил своего соседа, с которым с утра напросился «помочь пристрелять ружье». Омбудсмен Татьяна Москалькова в своем телеграм-канале подтвердила, что стрелок «состоит на учете как психически больной».
Вице-губернатор Александр Коробко заявил, что необходимо корректировать законодательство и «возвращать принудительное лечение людей с психическими заболеваниями, если сами они не хотят лечиться».
В детсаде не было охранника — только так называемая «тревожная кнопка». Как пояснила «Ъ» министр просвещения и воспитания Ульяновской области Наталья Семенова, согласно постановлению правительства РФ № 1006 от 2 августа 2019 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Минпросвещения РФ», «образовательные учреждения в зависимости от их численности подразделяются на категории», «Рябинка» «относится к четвертой категории, где нет требования наличия охранника».
Постановление по степени террористической опасности и требованиям по охране выделяет четыре категории в зависимости от численности детей и численности поселения. Если для первой, второй и третьей категорий обязательно обеспечение охраны сотрудниками ЧОПов или подразделениями вневедомственной охраны Росгвардии, то для четвертой, к которой относятся объекты с численностью менее 100 человек, это требование отсутствует. Собеседник в администрации губернатора в беседе с «Ъ» назвал эти условия «странными»: «в четвертой категории те же дети, которых также необходимо охранять».
Как выяснил «Ъ», ряд детских дошкольных учреждений других районов области и ее центра заключал договоры с лицензированными охранниками ЧОПов, невзирая на недостаточную численность.
«Мы намерены пересмотреть категорийность учебных заведений по уровню опасности, чтобы повысить их защиту»,— сказал Алексей Русских на заседании штаба. В то же время он отметил, что «вооруженного психически больного человека не сможет остановить никакая охрана», и «нужны новые алгоритмы по контролю и работе с людьми, состоящими на психиатрическом учете». «Необходимо внести поправки в закон «О психиатрической помощи…», чтобы обеспечить наблюдение не только за больными с агрессивным поведением, но и за больными, у которых такое поведение возможно»,— сказал губернатор, поручив региональному минздраву подготовить законодательную инициативу. Кроме того, господин Русских поручил подготовить документы, чтобы выйти с инициативой в федеральный центр о передаче всех школ и детсадов под охрану сил Росгвардии, потому что, «как правило, охранники ЧОПов сегодня — это люди пенсионного возраста, они не вооружены, у них под рукой только „тревожная кнопка“». «Это проблема всех регионов России», отметил ульяновский губернатор.
Глава государственно-правового управления администрации губернатора Алексей Преображенский сказал «Ъ», что уже в пятницу для проработки инициатив будет создана рабочая группа с участием представителей регионального минздрава, минпросвещения и блока общественной безопасности, «и в течение мая предложения будут подготовлены». Он также подтвердил, что независимо от того, каким будет решение федерального центра по Росгвардии, откорректировать постановление правительства РФ № 1006 «тоже необходимо», потому что образовательные учреждения не должны оставаться без охраны.
Зампред комитета по охране здоровья Госдумы РФ, первый секретарь ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный не уверен, что предлагаемая корректировка закона о психиатрической помощи будет принята. «Сейчас в нулевом чтении подготовлена новая редакция этого закона, но в нем ничего по усилению надзора не предусмотрено. Лечебно-консультативная группа психически нездоровых людей гораздо больше той группы, что находится под наблюдением, и охватить их всех, присваивать какие-то знаки отличия, или поставлять какую-то информацию о неадекватности с точки зрения современной психиатрии неправильно. И я не вижу перспектив в изменении этого законодательства по предотвращению подобных трагедий. Но надо укреплять амбулаторное звено, которое сегодня, находясь на региональном бюджете по остаточному принципу, далеко не в лучшем состоянии. Между тем именно на этом уровне можно контролировать состояние пациентов и выявлять отклонения»,— отметил депутат.