Вчера на заседании комитета по бюджету законодательного собрания Иркутской области депутаты, представители главного финуправления (ГФУ) обладминистрации и мэры муниципалитетов обсуждали поправки ко второму чтению бюджета региона. Впрочем, большую часть времени комитет потратил на дискуссию между и.о. начальника ГФУ Владимиром Пашковым и приглашенными мэрами по поводу того, сколько денег нужно муниципальным властям в следующем году, чтобы «закрыть» все расходы. После первого чтения господин Пашков пообещал увеличить фонд финансовой поддержки районов с 399 млн руб. до 2,1 млрд руб., правда, «в течение года». Однако мэры городов уверены, что речь должна идти о сумме примерно в 10 млрд руб.
Вчера на бюджетном комитете и.о. начальника ГФУ Владимир Пашков рассказал об уточнениях в расходные статьи бюджета-2005, внесенных после первого чтения. Все изменения не были существенными и укладывались в рамки главных параметров финансового документа.
| Ъ | По итогам первого чтения облбюджета, доходы составят около 22,3 млрд руб., расходы 24,4 млрд, дефицит — 2,1 млрд, или 10,7% от объема доходов без учета 2,5 млрд руб. межбюджетных трансфертов. |
Сведения об увеличении расходов на госуправление, национальную безопасность и экономику нареканий не вызвали, зато бурная дискуссия началась после того, как и.о. начальника ГФУ огласил суммы, которые предполагается потратить на обеспечение расходов муниципальных образований. Владимир Пашков объяснил членам комитета ЗС и мэрам, приглашенным на заседание, что сейчас фонд финансовой поддержки территорий составляет 399 млн руб., и этого, безусловно, районам не хватит. По его словам, фонд может пополниться частью суммы в 730 млн руб., которая пока еще не распределена по статьям, а на крайний случай в проекте облбюджета предусмотрены ссуды в размере 1 млрд руб. В итоге, по подсчетам господина Пашкова, районы могут получить в течение года примерно на 2,1 млрд руб. больше, чем в прошлом году (он сравнивал полные суммы, полученные районами из всех источников: федеральных, областных бюджетов, плюс собственные доходы МО — "Ъ"). Главный финансист области предупредил, что легкой жизни у мэров не будет. Впрочем, по его мнению, ситуацию «удастся удержать на уровне 2004 года».Мэры с ГФУ не согласились. Каждый из них фактически «вывернул» все карманы, рассказав о предстоящем значительном сокращении доходов своей территории и увеличении дефицита местного бюджета (к примеру, для Иркутска и Шелехова этот показатель составит примерно 40-45% — "Ъ"). Это связано с перераспределением полномочий между уровнями власти и изменением нормативов отчислений ряда налогов в местные бюджеты. Мэр Иркутска Владимир Якубовский подчеркнул, что фонд финансовой поддержки территорий предлагается сократить в два раза по сравнению с первым чтением бюджета-2005, а по сравнению с 2004 годом — в пять раз, и согласиться с этим он не может. По его словам, не определен порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным, нет расчетов объемов дотаций из фонда финансовой поддержки, а исходные данные для этих расчетов не были согласованы с муниципалитетами.
Мэра Якубовского также не устроило обещание добавить денег муниципалитетам «в течение года» при уточнении бюджета. Глава администрации Иркутска и его коллеги из других территорий требовали, чтобы ситуацию им прояснили прямо сейчас. Мэр Шелехова Сергей Поляков заговорил об уменьшении доходов города в три раза, а мэру Катангского района Александру Гришину, по его подсчетам, всех собственных доходов и дотаций не хватит даже на выплаты бюджетникам. По подсчетам мэров, все тот же областной фонд финансовой поддержки должен составлять от 4 до 10 млрд руб.
Владимир Пашков объяснил оппонентам, что, во-первых, излишне драматизировать ситуацию не стоит, а во-вторых, область не оставит муниципалитеты наедине с их финансовыми проблемами. По его словам, ГФУ планирует выдержать «в среднем по области» рекомендованный Минфином РФ процент расходов на зарплаты от общей суммы расходов территорий (не более 60% — "Ъ"), но в некоторых районах этот показатель выдержать не удастся, как и в прошлые годы.
По завершении комитета стало ясно, что мэров разъяснения господина Пашкова не успокоили. Очевидно, что на ближайшей сессии областного парламента дискуссию с ГФУ продолжат депутаты от территорий.
СЕРГЕЙ БЕРГ