По мнению значительной части российских банкиров, банковский бизнес в России является единственной сферой экономики, в которой сегодня существует реальная конкуренция. Вместе с тем на прошедшей вчера коллегии Антимонопольного комитета подчеркивалась необходимость существенной корректировки национального антитрестовского законодательства в части, регулирующей деятельность российских и иностранных банков на территории России. К этой работе, вероятно, будут привлечены западные эксперты, тем более что комитет имеет устойчивые деловые связи со специалистами Организации экономического сотрудничества и развития и Гарвардской школы права. О начале очередного этапа работы группы западных экспертов и сотрудников Антимонопольного комитета Ъ сообщал 23 июня.
Прошедшая вчера коллегия Государственного комитета по антимонопольной политике (ГКАП) была посвящена обсуждению проблемы антимонопольного регулирования деятельности банков на территории России. Коллегия одобрила разработанную специалистами управления по контролю за организованными товарными и финансовыми рынками концепцию изменений и дополнений к закону "О банках и банковской деятельности". Усиление внимания к этой проблеме связано прежде всего с тем, что дополнения к закону "О банках и банковской деятельности" предполагается вынести на рассмотрение VI сессии Верховного Совета, заканчивающей работу в середине июля.
Кроме того, на коллегии отчитались руководители Московского и Курганского территориальных управлений ГКАП. Несмотря на то, что работа этих подразделений была признана удовлетворительной, деятельность московского управления была подвергнута резкой критике прежде всего за слабую, по мнению выступавших, деятельность по демонополизации городской экономики.
ГКАП, разрабатывая российское антитрестовское законодательство, уже не в первый раз прибегает к помощи специалистов из стран, антимонопольное законодательство которых приняло практически законченный вид много десятилетий назад: первый антимонопольный закон в США — закон Шермана — был принят конгрессом в 1890 году.
Вместе с тем, по признанию представляющей Гарвардскую школу права Сары Рейнольдс (Sarah J. Reynolds), российская экономическая практика не позволяет в полной мере применять законы, доказавшие свою эффективность в условиях рыночной экономики. Поэтому основной задачей западных специалистов она считает разработку рекомендаций для работников региональных управлений ГКАП по частным проблемам, имеющим одинаковое решение на Западе и в России. Примером такой деятельности стал завершившийся вчера этап совместной работы российских и западных специалистов, в ходе которого были подготовлены методические рекомендации по применению статей действующего антимонопольного закона: определение понятия "товарного рынка" (поправка к соответствующей статье была принята парламентом 17 июня), конкретизация понятия "доминирующее положение" и методы противодействия антиконкурентным соглашениям.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ