ФАС обнародовала проект новой методики, которой регионы должны будут руководствоваться при ежегодном пересмотре тарифов на техосмотр. Региональные власти примут в расчет сведения о расходах операторов ТО, их загрузке и размере регионального автопарка. Расценки будут повышены, как минимум, на величину инфляции. На пересмотре тарифов долгое время настаивали компании-операторы: методика десятилетней давности не позволяла бизнесу покрыть расходы.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Проект приказа с методикой расчета «предельного размера платы» за проведение технического осмотра ФАС разместила в четверг на regulation.gov.ru “Ъ” ознакомился с текстом документа.
Предполагается, что тарифы будут пересматриваться ежегодно.
Региональным властям предложено два сценария. Первый предполагает расчет цены на основании данных операторов ТО, поступивших в уполномоченный региональный орган власти. Бизнес должен ежегодно до 1 мая предоставлять «обосновывающие материалы» о расходах на диагностику автомобилей, фонде оплаты труда, премиях сотрудникам, а также собственные расчеты расценок на ТО.
Если информации к указанной дате не поступило, регион запросит ее у компаний. Тариф определят по формуле, учитывающей количество операторов ТО в субъекте и число автомобилей и мотоциклов, подлежащих обязательному осмотру.
Второй сценарий предполагает расчет цены на основе прогнозной инфляции Минэкономики. Он может применяться в случае, если информацию предоставили менее 50% региональных операторов.
Если исходить из действующего прогноза Минэкономики по инфляции в 4%, то в Москве тариф на ТО для легковой машины поднимется с 720 до 748 руб., в Подмосковье — с 710 до 738 руб., в Ленинградской области — с 990 до 1029 руб., в Новосибирской области — с 520 до 540 руб.
Независимо от выбранного сценария, тарифы на следующий год следует пересматривать и утверждать до 20 декабря. Пересматривать цены чаще, чем раз в год, будет нельзя.
Предполагаемый срок вступления в силу приказа — 1 сентября 2022 года. Чтобы субъекты федерации успели утвердить новые тарифы до 1 января 2023 года, предусмотрен переходный период: дедлайн по предоставлению сведений от операторов — 15 ноября.
Напомним, что устанавливать предельный размер платы за ТО регионы обязаны с 2012 года. Для расчетов используется методика десятилетней давности. Рассчитанные по ней расценки для клиентов не позволяют окупить вложения в диагностическое оборудование и выплачивать зарплату работникам, жалуются операторы техосмотра. Об этом ранее говорили и в ГИБДД.
Еще в июле 2020 года ФАС пообещала разработать новый документ, но работа над ним затянулась. После 30 декабря 2021 года, когда вступил в силу закон, отменивший обязательное ТО для значительной части автомобилистов, вопрос тарифов и рентабельности бизнеса встал еще острее.
Из-за задержки с разработкой приказа ФАС многие регионы в 2022 году самостоятельно пересмотрели цены на ТО. В Амурской области для легковых авто стоимость услуги выросла с 696 до 1,3 тыс. руб., в Волгоградской области с 499 до 515 руб., в Чувашии — с 430 до 557 руб., в Алтайском крае — с 425 до 552 руб., в Республике Алтай — с 425 до 584 руб. Техосмотр 12-тонных грузовиков в Адыгее подорожал всего на 1 руб.— с 1179 до 1180 руб.
Пересмотр объясняется отчасти введением с марта 2021 года обязанности пересматривать тарифы ежегодно: до этого периодичности установлено не было. В июне 2021 года представитель ФАС Нелли Галимханова (ныне замруководителя службы.— “Ъ”) говорила, что старая методика позволяет рассчитывать экономически обоснованный тариф, отменять ее не надо. Однако, судя по опубликованному тексту, позиция службы за полгода изменилась.
Ранее звучали и другие предложения по изменению тарифов. В сентябре 2020 года Минэкономики разработало законопроект, обязывающий регионы устанавливать для операторов минимально возможную цену за диагностику, но документ (“Ъ” рассказывал о нем) вызвал критику ФАС и в итоге не был принят. Сами компании и профильные ассоциации ТО призывают вообще отменить государственное регулирование цен в связи с тем, что 85% владельцев транспортных средств от обязанности регулярного техосмотра освобождены.
В пресс-службе ФАС “Ъ” заявили, что проект обсуждался пока внутри службы, а отзывы от участников рынка ожидаются в ходе общественного обсуждения. Что касается порога в 50%, то, пояснили “Ъ” в ФАС, он нужен «для более качественной выборки». «Если, допустим, в регионе всего 10 операторов и только 2 из них подали документы, то экономически обоснованный справедливый тариф посчитать не получится.
Предлагаемый механизм создаст для операторов стимулы представлять данные, необходимые для расчета тарифов. В настоящий момент существует проблема с предоставлением операторами такой информации». Разработанный проект, отметили в ФАС, позволит обеспечить «баланс интересов потребителей и операторов, а также сделать тарифообразование более прозрачным».
Старая методика уже давно не позволяет бизнесу покрыть все расходы, говорит координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов, новый документ позволит честным операторам эффективно работать на рынке.
При этом эксперт говорит, что во многих регионах фактическая плата за прохождение техосмотра уже давно выше «официальных» расценок. Сотрудники на пунктах техосмотра, рассказывает Петр Шкуматов, предлагают автомобилистам доплатить за прохождение официального ТО, «закрыв глаза» на незначительные неисправности (скол на стекле, разбитые фары и т. д.), и многие автовладельцы на это соглашаются.
Участники рынка документ раскритиковали.
С учетом того, что большая часть автовладельцев от техосмотра теперь освобождены и с тарифами на ТО теперь не сталкивается, смысла в государственном регулировании цен нет, говорит глава гильдии операторов ТО при Московской торгово-промышленной палате Игорь Волчек. «Но если уж и принимать методику, то не такую,— говорит он.— Мы направляли свои предложения в службу еще в 2020 году, но они почему-то не учтены. Многое осталось из старой методики 10-летней давности. Главная претензия в том, что практически невозможно собрать все эти справки и данные, чтобы подтвердить расчеты экономически обоснованного тарифа. Это совершенно не свойственная для нас работа, на это нужно тратить массу сил и времени, возможно, нанимать отдельных людей, потому что не все бухгалтеры с этим справятся».
Об этом говорит и руководитель пункта техосмотра в Красноярском крае Иван Кекин (оператор ООО «Марс»). «Значительная часть операторов ТО являются микропредприятиями, ИП,— говорит он,— которые и без того нагружены “бумажной работой”, в итоге необходимую информацию для расчета стоимости техосмотра не получится». Индексация тарифов по инфляции, отмечает господин Кекин, не сделает бизнес привлекательнее, чем сейчас.
Глава некоммерческого партнерства станций диагностики «Безопасность и транспорт» Ярослав Васичков отмечает, что концептуального изменения методики с 2011 года не произошло: как и сейчас ФАС предлагает, по сути, брать за основу затраты прошлого года и по ним устанавливать цены на следующий.
Регулировать нужно не максимальную, а минимальную цену, чтобы бороться с демпингом на рынке ТО и предложениями по «бесплатному техосмотру» на автосервисах, добавляет президента союза «Техэксперт» Сергей Зайцев. Он также обратил внимание на то, что многие пункты ТО в 2020-2021 году простаивали без работы из-за ковидных ограничений, поэтому представить прошлогоднюю отчетность и справки они точно не смогут. Сергей Зайцев также повторил тезис Игорь Волчека о том, что операторы еще в 2020-2021 гг. разными каналами направляли в ФАС и правительство предложения по тарифам, но, судя по тексту и пояснениям пресс-службы ведомства, ни одно из них пока не учтено.
Напомним, разработка новой методики предусмотрена правительственным планом по дальнейшему реформированию ТО. В рамках этого плана водителей также ждут упрощенные правила проверки автомобилей, при этом контроль за операторами будет передан из Российского союза автостраховщиков в Росаккредитацию. Напомним также, что с 1 марта 2022 года вступает в силу новая редакция КоАП, вводящая штраф в 2 тыс. руб. за езду на автомобиле без диагностической карты. Санкция будет применяться к водителям только тех автомобилей, которые обязаны пройти ТО по новому закону (грузовики, автобусы и такси).