К концу года ареной межведомственной борьбы за контроль над внешнеэкономической сферой станет Верховный Совет. Такой вывод делают наблюдатели после состоявшейся вчера закрытой коллегии Министерства внешней экономической деятельности, на которой одобрена концепция закона о внешнеэкономической деятельности. Проект решено доработать и повторно рассмотреть в декабре. Представленная концепция свидетельствует, что МВЭС намерено резко расширить свои полномочия в области регулирования внешнеэкономической деятельности.
На коллегии в конце апреля МВЭС ясно заявило о своих претензиях на роль главного режиссера регулирования внешнеэкономической деятельности. Теперь эта идея может получить правовое воплощение. Однако в Верховном Совете предложения МВЭС отнюдь не ждет "зеленая улица".
Предложенная МВЭС концепция предусматривает, что закон о ВЭД будет основным в семействе других законов, регулирующих отдельные аспекты этой сферы. Закон должен навести порядок во внешнеэкономическом регулировании и устранить несогласованность и дублирование в законодательной деятельности различных ведомств. Кроме того, в него должны войти положения, не предусмотренные действующим законодательством. В частности, в законе предложено зафиксировать положение о том, что МВЭС — государственный орган управления внешнеэкономическими связями, отвечающий за их состояние.
Предлагаемые пути расширения полномочий МВЭС вероятнее всего столкнутся с сильным противодействием как со стороны региональных органов власти, так и со стороны центральных ведомств — Минэкономики и Минфина. С уверенностью можно говорить о том, что противодействие вызовет предлагаемое официальное совмещение "на местах" должностей уполномоченного МВЭС и руководителя регионального органа регулирования ВЭД.
Кроме того, центральные российские ведомства вряд ли согласятся передать в исключительную компетенцию МВЭС и такие функции, как разработку концепции, стратегии и программ развития внешних экономических связей и основных принципов внешнеэкономической политики, внесение предложений о заключении международных договоров о торгово-экономическом сотрудничестве, право устанавливать введение монополии государства на экспорт и импорт отдельных видов товаров. Вряд ли их устроит и самостоятельное осуществление МВЭС функций экспортного и валютного контроля во внешнеэкономической сфере, а также осуществление тарифного регулирования с передачей части функций из Государственного таможенного комитета, что к тому же противоречит Таможенному кодексу.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ, КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ