госрегулирование
Вчера глава Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Илья Ломакин-Румянцев заявил о необходимости введения процедуры отложенного отзыва лицензий у страховщиков. Суть ее заключается в том, что между приказом об отзыве лицензии и фактической ее потерей у компании должно быть время на урегулирование отношений с клиентами. Тот факт, что ФССН заговорила о такой процедуре уже после отзыва более двух сотен лицензий у "мертвых" компаний, говорит о вероятности подобных санкций к страховщикам с реальными многочисленными клиентами.
Сейчас ФССН при выявлении нарушений у участника рынка направляет ему предписание об их устранении. Если оно в установленные надзором сроки не выполняется, у страховщика приостанавливается или ограничивается лицензия. Приостановление лицензии подразумевает запрет всех страховых операций, а ограничение — запрет на отдельные виды страхования. Если и после этого страховщик не поправил ситуацию, лицензия у него отзывается.
"Сложность заключается в том, что в случае ограничения, приостановления и отзыва лицензии компания не может осуществить передачу клиентского портфеля другому страховщику, выплачивать выкупные суммы при расторжении договоров,— заявил вчера Ъ глава ФССН Илья Ломакин-Румянцев,— поскольку это является страховыми операциями, которые страховщик осуществить уже не вправе". По его словам, в прежней версии закона "Об организации страхового дела в РФ" приостановление и ограничение лицензии понималось как запрет на заключение новых договоров. При этом разрешались операции по ранее заключенным договорам страхования. Действующая же редакция в случае применения санкций к страховщику запрещает ему страховую деятельность.
Выходом из сложившейся ситуации, по мнению главы ФССН, является уточнение разрешенных действий страховщику в случае ограничения или приостановления лицензии и процедура отложенного отзыва лицензий. "Поправками в закон 'Об организации страхового дела' и закон об ОСАГО следует ввести эти уточнения по действиям страховщика и отложенный отзыв лицензий,— заявил вчера Ъ Илья Ломакин-Румянцев.— Например, решение об отзыве принимается сегодня, а вступает в силу через три месяца — полгода". "Отложенный приговор", по его словам, означает для страховщиков запрет на увеличение обязательств, при этом, однако, компания получает срок на урегулирование отношений с клиентами.
"Хорошо, что регулятор об этом хотя и поздно, но подумал,— заявил вчера Ъ глава компании НАСТА Михаил Николаев.— Если резко отзывать у компании лицензию, страдает страхователь. Чем больше времени для передачи портфеля у компаний, тем больше гарантий, что клиенты несостоятельного страховщика попадут в надежные компании". По мнению гендиректора "Энергогаранта" Андрея Зернова, отложенный отзыв лицензии пойдет на пользу и самому регулятору: меньше будет допущено ошибок в наказании страховщиков. "Идею Ломакина-Румянцева можно только приветствовать,— заявил Ъ господин Зернов.— Решения надзора должны быть жесткими, но объективными, необходимо иметь временной люфт для дополнительной проверки".
Любопытно, что об отложенном отзыве лицензий страховой регулятор заговорил после отзыва более двух сотен лицензий у компаний с недостаточным уставным капиталом. Большинство уже лишившихся лицензии страховщиков и так не вело операций по страхованию. Однако теперь, по информации Ъ, ФССН готовится принять решение об отзыве лицензий у ряда страховщиков, имеющих лицензию на ОСАГО. Затем, по сведениям Ъ, служба намерена проверить соответствие требованиям по капиталу компаний, осуществляющих перестрахование. В последних двух случаях при отсутствии процедуры отложенного отзыва лицензии могут пострадать многочисленные клиенты компаний.
Ъ будет следить за развитием событий.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА