В Свердловской области к 2028 году планируется упразднить около 20% муниципальных образований. Это планируется сделать в рамках нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», проект которого был разработан в рамках развития положений Конституции РФ. Документ сегодня на заседании «Депутатской вертикали» в Екатеринбурге представил глава комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (слева) и председатель заксобрания Свердловской области Людмила Бабушкина (справа)
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (слева) и председатель заксобрания Свердловской области Людмила Бабушкина (справа)
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
По его словам, законопроект предусматривает переход на одноуровневую систему местного самоуправления — вместо восьми видов муниципальных образований будет три:
- городские округа, в которые будут входить населенные пункты, где 2/3 населения проживают в городах;
- муниципальные округа, объединяющие населенные пункты сельского типа;
- внутригородские территории городов федерального назначения.
Из системы исключаются муниципальные районы, который сейчас объединяют городские или сельские поселения, а также исключаются городские округа с внутригородским делением на внутригородские районы.
В случае принятия закона число муниципальных образований в России сократится не меньше чем вдвое, отметил господин Крашенинников. Сейчас в стране более 20 тыс. муниципальных образований. «Упразднены будут в основном населенные пункты поселенческого уровня. Их не бросят, а объединят в более понятную систему. В таких поселениях давно не хватает кадров и ресурсов для решения вопросов на местах и власти в подавляющем большинстве случае адресуют проблемы жителей на вышестоящий уровень»,— пояснил депутат, добавив, что в 2020 году в России было упразднено около 600 поселений.
В Свердловской области существуют 94 муниципальных образования, в том числе пять муниципальных районов, пять городских поселений и 16 сельских поселений. По словам председателя регионального парламента Людмилы Бабушкиной, около 20% муниципальных образований области будут упразднены. «Переходный период серьезный — до 2028 года. У нас есть время и возможности сделать так, чтобы эффективность муниципалитетов в результате преобразований не снизилась»,— заверила госпожа Бабушкина.
Помимо этого, в законопроекте предусматривается сокращение способов избрания глав муниципалитетов. Предлагается делать это на муниципальных выборах, либо местной думой, которая будет избирать мэра из числа депутатов или кандидатов, представленных главой региона. Срок полномочий главы муниципалитета составит пять лет.
В документе также усиливается ответственность мэров перед высшим должностным лицом. За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий губернатор может вынести главе муниципалитета предупреждение, выговор или отстранить от должности, если в течение месяца не устраняются основания для санкций. Причиной отстранения от должности может стать систематическое недостижение показателей эффективности деятельности, которые закреплены указом президента.
Павел Крашенинников уточнил, что рассмотреть законопроект планируется в конце января 2022 года. В случае принятия часть положений документа вступят в силу с 1 января 2023 года, а до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого планирует переход к одноуровневой системе местного самоуправления.