Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» разработал поправки к закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека на его основе подготовил соответствующий законопроект, о котором президенту 9 декабря рассказала заместитель председателя совета Ирина Киркора. «Давайте будем закрывать эти вопросы»,— ответил он, признав, что тема гарантий для детей-сирот очень важна.
Оксана Пашина
Оксана Пашина
Каждый третий ребенок-сирота в нашей стране, вступая во взрослую самостоятельную жизнь, получает тяжелое наследство в виде сотен тысяч рублей долгов за услуги ЖКХ. Долги возникают из-за неоплаты коммунальных платежей в доме или квартире, где сирота не проживал, но был прописан. Таким образом, только по факту достижения совершеннолетия молодой человек становится злостным неплательщиком. А иногда управляющие компании не дожидаются, пока ребенок достигнет 18 лет, и требуют денег с опекунов и приемных родителей.
— Год назад жительница Москвы взяла под опеку десятилетнюю сироту из Норильска, зарегистрированную там в муниципальной квартире. А управляющая компания предъявила к ребенку — в лице опекуна — иск о взыскании 450 тыс. руб. долга по коммунальным услугам. Долг образовался по вине умерших матери и бабушки девочки,— рассказала президенту Ирина Киркора.
Это только одна история из тысяч подобных. Не секрет, что часто опекуны гасят долги за ребенка-сироту из собственных средств, если есть такая возможность, но по закону они делать этого не обязаны. А кто должен платить, законом до сих пор вообще не установлено. Есть только положение о том, что оплату жилищно-коммунальных услуг за детей осуществляют их родители. А если родители умерли или лишены родительских прав? В детских домах нет такой статьи расходов. Опекун, получающий каждый месяц социальное пособие, обязан тратить его на питание, лечение, покупку одежды и школьных принадлежностей для подопечного. Поэтому управляющие компании решили назначить крайними в этой истории самих сирот и требовать с них и денег, и ответа.
— Нарушения прав сирот в этой сфере носят массовый характер и особенно обострились в условиях пандемии,— говорит Алексей Головань, правозащитник, глава благотворительного центра «Соучастие в судьбе».— Юристы центра последовательно отстаивают права сирот в судах на протяжении многих лет, а в 2020 году был подготовлен проект изменений в федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот». Мы признательны Ирине Киркоре, которая погрузилась в проблему и убедительно озвучила ее на встрече с президентом.
Киркора, в частности, напомнила, что, согласно Конституции РФ, государство берет на себя обязанности родителей в отношении детей-сирот. В десяти регионах, опираясь на эту норму, власти своим законодательством уже освободили сирот от оплаты коммунальных услуг:
— Но эта гарантия должна действовать на территории всей страны. Поэтому предлагается выделять долю сирот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и освобождать их от оплаты этой доли на то время, пока они находятся в семье опекуна, учатся в школе, колледже или служат в армии.
Президент Путин отреагировал с пониманием, заметив, что сейчас и без того много проблем с получением сиротами жилья:
— Думаю, что тема очень важная, нужно обеспечить интересы детей-сирот, безусловно, и исключить всякие возможности манипуляций, в том числе использование кем бы то ни было льгот, которые для них предоставляются.
Он распорядился прислать законопроект в правительство и в администрацию президента для проработки его правовым управлением.
Остается надеяться, что законопроект затем будет рассмотрен Госдумой в кратчайшие сроки. И сирот на выходе из детских домов и приемных семей перестанут встречать многотысячными исками, а государство целиком исполнит свои родительские функции.