Как стало известно «Ъ-Приволжье», прокуратура внесла представление мэру Нижнего Новгорода Юрию Шалабаеву по поводу расчетов с поставщиками продуктов для муниципальных комбинатов питания. О долгах города, которые достигли почти 70 млн руб., перед предприятиями сельского хозяйства и пищевой промышленности уже известили губернатора Глеба Никитина. Тем временем глава агентства по развитию производства, кооперации и конкуренции региона, которое занимается мониторингом и сопровождением государственных и муниципальных контрактов, заявил в региональном парламенте, что за несколько лет удалось улучшить ситуацию с закупками для государственных и муниципальных нужд, исключив фальсификат в поставках продуктов питания и отстранив от закупок недобросовестных поставщиков.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Прокуратура внесла представление мэру Нижнего Новгорода Юрию Шалабаеву после обращения ООО «Торговый дом "Шахунское молоко"» в правительство Нижегородской области и надзорные органы. Как выяснил «Ъ-Приволжье», прежний монопольный поставщик питания в нижегородские школы и детсады «Единый центр муниципального заказа» (ЕЦМЗ) задолжал поставщику 42,2 млн руб. Еще 16 млн. руб. долга накопила правопреемник предприятия «Дирекция по организации питания», работающая с 2021 года.
Ситуация с долгами муниципального предприятия обсуждалась на совещании у заместителя губернатора Андрея Саносяна 7 сентября. Тогда стороны зафиксировали объем задолженности, а дирекция обязалась подготовить график погашения долга с рассрочкой на четыре месяца.
Однако за это время долг увеличился еще на 8 млн руб., и предложений по урегулированию задолженности муниципальный заказчик не представил. При этом просроченная задолженность для «Шахунского молока» является критической и составляет 90% дебиторской задолженности. За время исполнения муниципального контракта с апреля на 17% выросли цены на сырое молоко и вдвое подорожала стоимость упаковки.
Чтобы исполнить неоплаченный муниципальный контракт, компания была вынуждена брать кредиты. В обращении на имя губернатора Глеба Никитина (копия есть у «Ъ») говорится, что с 25 ноября компания может остановить отгрузки по контракту. Предприниматели просят главу региона разобраться в ситуации.
В мэрии Нижнего Новгорода «Ъ-Приволжье» подтвердили, что задолженность ЕЦМЗ перед поставщиками питания для детсадов и школ составляет 69 млн руб. Долги предприятия администрация объяснила неполной загрузкой контрактами в 2020 году из-за ограничений по коронавирусу и роста цен на продукты.
В ЕЦМЗ заявили, что соблюдают графики погашения задолженности перед всеми поставщиками, а судебных исков от них не поступало. Комментировать прокурорское представление мэру Юрию Шалабаеву в администрации не стали.
Вопрос задолженности муниципальных заказчиков на заседании комитета регионального парламента по экономике во вторник поднял нижегородский бизнес-омбудсмен Павел Солодкий. Комментируя доклад руководителя агентства по развитию производства, кооперации и конкуренции Нижегородской области Валерия Тарбеева об успехах государственной системы закупок, господин Солодкий предупредил его о «надувающемся пузыре» из-за муниципального долга перед поставщиками. «Продукция подорожала на 10–20%, а задолженность достигла десятков миллионов. Поставщики в предбанкротном состоянии, а поставлять продукцию надо. Я понимаю, почему начинаются поставки некачественной продукции: у компаний просто нет денег, продукты они берут бесплатно взаймы, чтобы как-то протянуть до расчетов», — указал омбудсмен.
Господин Тарбеев согласился, что «галопирующий рост цен» обострил проблему долгов муниципальных заказчиков, решенную несколько лет назад. Однако в своем докладе он заявил, что подведомственному министерству промышленности агентству удалось улучшить ситуацию с закупками для государственных и муниципальных нужд и исключить из участия в торгах демпингующие и подозрительные компании, на которые приходилось 25–30% участников.
Господин Тарбеев сообщил, что раньше некоторые производители поставляли контрафактные продукты для снабжения больниц, школ и детсадов или меняли товары на более дешевые, например вместо масла отгружали маргарин или спреды, а в заказанных шерстяных одеялах не оказывалось шерсти. Он пояснил, что все муниципальные и государственные техзадания проходят через специальную систему для устранения препятствий конкуренции и отвязки документации от конкретного поставщика. Нижегородских и российских производителей активно поддерживают по линии минпромторга.
Эксперт по закупкам Александр Кулаков полагает, что долги муниципального предприятия могут быть связаны с неэффективными действиями менеджмента или нарушениями. «Дирекция при такой форме собственности должна работать и получать прибыль и отчислять учредителю, то есть администрации, порядка 25%, а остальное использовать для собственных нужд. Если руководитель организации действует недобросовестно, то он может занижать прибыль, из-за чего предприятие загоняется в долги и ликвидируется, либо меняет форму собственности», — предполагает господин Кулаков, напоминая, что к деятельности Единого центра муниципального заказа были претензии.
Так, в августе 2021 года прокуратура сообщила, что генеральный директор ЕЦМЗ Александр Банцекин в 2020 году необоснованно начислил себе 1 млн руб. премий и других выплат. В апреле прошлого года ЕЦМЗ проиграл арбитражный спор Федеральной антимонопольной службе, которая уличила муниципальное предприятие в картельном сговоре с поставщиками продуктов ЗАО «Молоко», ЗАО «ПФК «Русагрогрупп»» и ООО «Бона фиде трейдинг». Убыток муниципального предприятия по итогам 2020 года составил 32,48 млн руб. при выручке 1,25 млрд руб.