Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала лишь частично обоснованной жалобу CorpSoft24 на закупку ГУП «Московский метрополитен» услуг по разработке системы на базе решений 1C. Служба посчитала, что у заказчика были основания для признания банковской гарантии, которую предоставила CorpSoft24, не соответствующей требованиям законодательства. В то же время ФАС обнаружила, что заказчик допустил ошибку в протоколе признания участника тендера уклонившимся от заключения контракта, за что ему грозит штраф. В CorpSoft24 не удовлетворены решением ведомства и намерены оспорить его в суде.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с решением ФАС от 9 ноября по жалобе IT-компании CorpSoft24 (АО «Корп Софт»), которая была подана к ГУП «Московский метрополитен» после розыгрыша тендера на 44 млн руб. на создание информационной системы на базе решений 1C. Соответствующий тендер дирекции транспортных закупок (ДТЗ) Москвы был приостановлен 26 октября по жалобе CorpSoft24 (см. “Ъ” от 28 октября).
CorpSoft24 оказалась единственным участником и победителем тендера. Компания направила организатору торгов в качестве обеспечения исполнения работ банковскую гарантию в размере 4,4 млн руб. и, со своей стороны, подписала контракт. Но заказчик опубликовал протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, заявил о несоответствии его банковской гарантии условиям закона «О госзакупках» (№44-ФЗ) и внес его в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия по контролю в сфере закупок ФАС признала жалобу CorpSoft24 обоснованной, но лишь частично: она пришла к выводу, что банковская гарантия, предоставленная потенциальным подрядчиком, не соответствует закупочному законодательству.
В то же время служба удовлетворила требование IT-компании об исправлении ошибок в протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта. ФАС также установила, что при составлении этого документа заказчик допустил техническую ошибку, перепутав реквизиты банка, выдавшего гарантию.
Материалы дела будут переданы должностному лицу московского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении. Но выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика, отмечается в решении ФАС. Оно может быть обжаловано в Арбитражном суде Москвы в течение трех месяцев.
«ФАС признала нашу жалобу обоснованной, но не отменила результаты решения ДТЗ, значит, добьемся правды в суде»,— заявил “Ъ” гендиректор CorpSoft24 Константин Рензяев. В пресс-службе метрополитена на момент сдачи материала не ответили на запрос.
За нарушение ч. 13 ст. 83.2 закона о контрактной системе заказчик может быть наказан штрафом в размере 10–30 тыс. руб., рассказал партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель. Должностное лицо, нарушившее сроки размещения изменений в положение о закупках, могут оштрафовать на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб.
«С учетом отмены закупки допущенные заказчиком формальные нарушения не повлияли на результат, поэтому не требуется вынесения в адрес Московского метрополитена предписания об устранении нарушений законодательства»,— отметил юрист.
«Маленькие хитрости» госзаказчиков при организации закупок часто становятся предметом рассмотрения антимонопольных органов и судов, добавляет господин Учитель, поэтому любое подобное дело влияет на практику применения закона о контрактной системе и может «открывать или, наоборот, закрывать окно» таких возможностей.