идентификация
Вчера президент Владимир Путин подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы, которая займется разработкой паспортно-визовых документов нового поколения. Речь идет о том, чтобы снабдить паспорт биометрической информацией о его владельце — к примеру, отпечатками пальцев или съемкой радужной оболочки глаза. Граждане России начнут получать такие документы не раньше 2006 года, но бдительные депутаты Госдумы уже обращают внимание властей на то, что палец можно сознательно повредить, а цвет глаз — изменить.
С идеей идентификации личности с помощью биометрических данных впервые выступили власти США: после террористических актов 11 сентября 2001 года американский конгресс постановил снимать отпечатки пальцев у всех иностранных граждан, въезжающих в страну. А в прошлом году на заседании глав МВД стран "восьмерки" американцы предложили создать международную комиссию, которая должна была разработать для стран--участниц G8 общие правила паспортизации с использованием биометрической информации.
В России с законодательной инициативой включить биометрические данные в удостоверения личности год назад выступил депутат Мосгордумы Юрий Попов. Господин Попов предлагал таким образом ограничить въезд в столицу иностранцев и иногородних граждан. Московские депутаты его инициативу отклонили, сославшись на "несоответствие этой нормы федеральному законодательству".
Теперь за дело взялся российский президент, который решил пойти по пути стран "восьмерки". Владимир Путин распорядился до 1 января 2006 года "создать нормативно-правовую базу" и "разработать внешнеполитические меры, в том числе в формате встреч министров внутренних дел и министров юстиции государств--членов 'восьмерки', а также в рамках регионального сотрудничества, по унификации и взаимному признанию паспортно-визовых технологий документирования личности с использованием биометрической информации".
"Комиссия 'восьмерки' еще не решила окончательно, какие биометрические показатели вносить в паспорта,— рассказывает замначальника главного паспортно-визового управления России Леонид Гербановский.— По поводу отпечатков пальцев и цифрового снимка лица страны, похоже, договорились. А вот снимки радужной оболочки глаза и температурная карта лица пока обсуждаются".
Разработать документы нового поколения президент Владимир Путин поручил межведомственной рабочей группе во главе со своим помощником Виктором Ивановым. Членам комиссии и предстоит определить, какие именно биометрические данные появятся в новых удостоверениях личности. Впрочем, эти параметры в любом случае придется согласовывать с международными экспертами: "Мы можем использовать какие угодно технологии для кодировки информации, но иностранные контрольные службы должны уметь считывать наши коды",— поясняет господин Гербановский.
Биометрическая информация о гражданине, по прогнозам руководителей паспортно-визового управления МВД, в первую очередь появится в загранпаспортах. "На нас давят иностранные коллеги, мы должны обеспечить россиянам право перемещаться по миру без препятствий",— объясняют чиновники. Позднее биометрию станут использовать и внутри страны. Пока глава государства дал рабочей группе больше года на разработку и внесение поправок в федеральный закон об информации, за это время нужно также определить размер бюджетного финансирования нововведений.
"Паспортизация — дорогое удовольствие,— говорит господин Гербановский.— Только аппаратура для проведения экспертизы стоит несколько миллионов долларов, не считая затрат на выпуск самих паспортов, оплату которых частично возьмет на себя государство, а частично — граждане. Цена загранпаспорта увеличится как минимум вдвое".
В комитете по безопасности Госдумы, глава которой Владимир Васильев вошел в созданную президентом рабочую группу, считают, что инициатива Владимира Путина — ответ на серию терактов в стране. Однако член комитета по безопасности Геннадий Гудков сомневается, что паспорта с биометрическими данными станут препятствием для террористов. "В некоторых странах Европы в паспорта вносили данные о цвете глаз, но сейчас появились цветные линзы. Отпечатки пальцев могут исказиться, если человек порезался, заклеил палец пластырем или заляпал краской. Радужную оболочку тоже можно повредить травмой или изменить, закапав глазные капли. Так что вводить нужно проверку сразу всех параметров: по отдельности они малоэффективны",— считает депутат Геннадий Гудков.
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА