Администрации Уфы не удалось в арбитражном суде Башкирии отменить решение и предписание регионального УФАС, которые касались ситуации на рынке городского общественного транспорта. В декабре 2020 года антимонопольное ведомство обязало мэрию исключить из документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на 2019–2023 годы ряд пунктов, которые, по ее мнению, ограничивали конкуренцию и давали преференцию госперевозчику — ГУП «Башавтотранс». В администрации пока не подготовили апелляционную жалобу, но рассчитывают на отмену решения суда.
Власти Уфы не смогли доказать свою правоту в споре вокруг планирования городских автобусных маршрутов
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Власти Уфы не смогли доказать свою правоту в споре вокруг планирования городских автобусных маршрутов
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Арбитражный суд Башкирии оставил в силе решение и предписание регионального управления ФАС от декабря 2020 года, которое обнаружило в действиях мэрии Уфы нарушения ФЗ «О защите конкуренции».
В январе 2019 года администрация утвердила документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на 2019–2023 годы, в котором, в том числе, шла речь о закрытии шести городских маршрутов частных перевозчиков. Под сокращение тогда попали маршруты №№ 256, 272, 223, 234, 239, 269 и 201, часть которых дублировала маршруты поддерживаемого властями ГУП «Башавтотранс». Таким образом, маршруты, которые частные перевозчики обслуживали по нерегулируемым тарифам, фактически перешли госперевозчику, который единственный работает по регулируемому тарифу.
В предписании, выданном мэрии, было указано, что она в течение 90 дней обязана внести изменения и дополнения в документ планирования. В частности, либо оставить в силе дублирующие маршруты, либо, отменив их, установить новые маршруты, а также разработать новую редакцию положения о межведомственной городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Уфы.
Административное дело было возбуждено УФАС после того, как администрация Уфы проигнорировала предупреждение антимонопольного ведомства. В 2019 году в управление с жалобой на мэрию обратилась Ассоциация пассажирских перевозчиков Уфы. Рассмотрев заявление и выявив признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции», УФАС вынесло мэрии предупреждение, в котором потребовала в течение месяца «прекратить указанные действия, которые приводят или могут привести к ограничению, устранению и недопущению конкуренции на рынке пассажирских перевозок».
Как было установлено в суде, в 2019 году мэрия отменила 26 маршрутов по нерегулируемым тарифам. В текущем году 21 частный маршрут чиновники планировали перевести на регулируемые тарифы. В конце августа «из-за низкого пассажиропотока» власти отменили шесть автобусных маршрутов.
Отказывая в удовлетворении иска, суд отметил, что, согласно Положению об организации транспортного обслуживания населения, городским перевозчикам должны быть созданы равные условия для работы на рынке. Между тем, суд согласился с УФАС, что «планируемая, частично реализованная отмена маршрутов с нерегулируемым тарифом автобусных перевозок является ограничивающим конкуренцию действием по фактическому установлению запрета в отношении осуществления данного вида деятельности». «Установлено, что в целях оптимизации маршрутной сети Уфы было допущено устранение с него хозяйствующих субъектов, ограничение конкуренции и создание преимущественных условий конкретному хозяйствующему субъекту на рынке пассажирских перевозок (имеется ввиду «Башавтотранс».— «Ъ»), следует из решения суда.
«Администрацией города в установленные сроки будет принято решение о целесообразности подготовки апелляционной жалобы, содержащей просьбу об отмене решения суда первой инстанции»,— сообщили «Ъ» в пресс-службе администрации Уфы.
Руководитель Ассоциации пассажирских перевозчиков Уфы Наталья Тептерева, которая участвовала в судебном процессе в качестве третьего лица, сообщила «Ъ», что по сути мэрия исполнила предписание УФАС. «Она упорно не делала этого до судебного разбирательства, но в августе продлила городским перевозчикам еще на пять лет карты маршрутов, срок действия которых истекал в этом году, -— отметила госпожа Тептерева. — Что касается исключенных маршрутов, то, как я могу судить, это было сделано по согласованию с самими перевозчиками, которые на них работали».