Как выясняется, идея либерализации внешнеэкономической деятельности в России еще жива. Правда, выражается она весьма своеобразно: во-первых, в отсутствии кредитно-налоговой поддержки экспортеров, во-вторых, в сокращении дотирования централизованного импорта и, в-третьих, в начинающемся акционировании государственных внешнеэкономических объединений. О проблемах сокращения дотационных коэффициентов по централизованному импорту Ъ писал на прошлой неделе, перспективам же приватизации государственных внешнеторговых организаций была посвящена вчерашняя коллегия МВЭС. Эксперты Ъ отмечают, что предлагаемая МВЭС схема приватизации при многих нововведениях сохраняет госконтроль над приватизируемыми внешнеэкономическими объединениями.
Центральным вопросом заседания коллегии МВЭС было обсуждение состояния и перспектив акционирования и приватизации подведомственных внешнеэкономических объединений (ВО). Участникам коллегии стало окончательно ясно, что медлить уже нельзя, так как согласно концепции государственной программы приватизации на 1993 год до 1 января 1994 года все госпредприятия без исключения должны сменить форму собственности. Кроме того, те объединения, которые вплотную занялись собственной приватизацией, например ВО "Нафта-Москва" и "Внешинторг", натолкнулись на необходимость внесения корректив в нормативно-правовую базу приватизации. Прежде всего внешнеэкономические объединения (и вчерашняя коллегия министерства их поддержала) сочли неприемлемой методику Госкомимущества по определению стоимости основного капитала, активов и пассивов ВО, которая оставляет в стороне оценку интеллектуальной собственности, выражающейся в знании конъюнктуры рынков, налаженных связях с инопартнерами, наличии признанного рынком фирменного знака и т. д.
Прецедент приватизации "Уралмаша", 18% акций которого оказались скупленным АО "Биопроцесс", не остался незамеченным коллегией МВЭС. В результате в ее решении появился пункт, предусматривающий введение "ограничений на приобретение пакетов акций ВО одним физическим или юридическим лицом". (Аналогичная оговорка содержалась в документах на акционирование концерна "Газпром"). Признано, что в первую очередь этот пункт должен применяться в отношении ВО "Нафта-Москва", "Спецвнештехника" и "Оборонэкспорт".
Специфика приватизации ВО состоит также в нерешенности проблемы погашения их долгов инофирмам, которые составляют $7,5 млрд. С одной стороны, государственные ВО обслуживали централизованные экспортно-импортные операции и поэтому требование отнесения их долгов на счет госбюджета имеет под собой определенное основание. С другой стороны, в лоббировании приватизации ВО со стороны МВЭС прослеживается стремление переложить на них долг, по существу являющийся государственным. На вчерашней коллегии были предложены три направления выхода из сложившейся ситуации: создание под эгидой Минфина гарантийно-страхового фонда погашения долга, формирующегося за счет 10% от экспортной выручки экспортеров (без увеличения обязательных продаж); увеличение экспортных квот ВО при одновременном освобождении их от экспортных таможенных пошлин; приоритетное размораживание валютных средств ВО во Внешэкономбанке за счет первоочередного получения ими облигаций государственного валютного займа.
Приватизационные нововведения МВЭС имеют четкий ограничитель. Они не распространяются на непреложный принцип сохранения контрольного пакета акций ВО в руках государства. Заключение и расторжение контрактов с руководителями ВО по-прежнему является функцией министра внешних экономических связей, которую он осуществляет по поручению Госкомимущества. Таким образом, и приватизированные ВО остаются по существу в собственности государства и в ведении МВЭС.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ