Керосин разбавили штрафом

Поставщик топлива оштрафован за злоупотребление доминирующим положением

Фото: Аэрофльюлз

Фото: Аэрофльюлз

ООО «Аэрофьюэлз-Пермь», обеспечивающее топливом воздушные суда в Большом Савино, не смогло обжаловать решения ФАС по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа. Антимонопольный орган посчитал, что компания является субъектом естественной монополии и в нарушение законодательства реализовывала горючее без утвержденных уполномоченными органами тарифов. Аналогичные претензии к «Аэрофьюэлз-Пермь» возникли и в Ижевске. В обществе с претензией ФАС не согласились, полагая, что оно не является естественной монополией, поскольку не включено в соответствующий реестр. Тем не менее оспорить выводы антимонопольного органа, а также его решение о наложении штрафа в размере 1,24 млн руб. поставщику топлива не удалось. Эксперты считают, что решение суда помогло предотвратить рост цен на авиа­перевозки.

К административной ответственности ООО «Аэрофьюэлз-Пермь» было привлечено в марте этого года, после того как компания по результатам проверки УФАС по Пермскому краю была признана нарушителем закона «О конкуренции». Как следует из материалов дела, ООО фактически осуществляет в аэропорту Большое Савино услуги по хранению авиационного топлива и заправку им воздушных судов. При этом общество является субъектом, который занимает доминирующее положение на рынке обеспечения авиационным топливом пермского аэропорта. Обладая этим статусом, компания реализовывала топливо в отсутствие утвержденного уполномоченным органом тарифа. В итоге УФАС выдала ООО «Аэрофьюэлз-Пермь» предписание, обязав его прекратить злоупотребление доминирующим положением и обратиться в ФТС за утверждением тарифа.

ООО «Аэрофьюэлз-Пермь» является дочерней компанией ООО «Аэро­фьюэлз Групп» Владимира Спиридонова. Группа оказывает услуги по обеспечению ГСМ более чем 70 авиа­компаниям, содержит топливозаправочные комплексы в московском аэропорту Домодедово, санкт-петербургском Пулково, аэропортах Перми, Улан-Удэ и других городов. Выручка пермской дочки в 2020 году составила 61,525 млн руб., чистая прибыль — 12,45 млн руб. Стоит отметить, что в прошлом году с подобными проблемами столкнулись другие дочерние компании группы: ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ», ООО «Аэрофьюэлз Уфа» и ООО «Аэрофьюэлз Усть-Кут». Им также были внесены предписания из-за нарушения требований закона «О защите конкуренции». Что касается «Аэрофьюэлз-Пермь», то с аналогичной ситуацией общество столкнулось и в аэропорту Ижевска, где оно работало по договору с АО «Ижавиа».

Решения УФАС по Пермскому краю и Удмуртии общество пыталось обжаловать в судах. Арбитражный суд Удмуртии изначально удовлетворил заявление компании, отметив, что контролирующий орган не доказал факт монопольного положения пермской компании на рынке. В частности, что «Аэрофьюэлз-Пермь» фактически исполняло договор по заправке воздушных судов. Затем это решение отменила апелляция, отказав ООО в удовлетворении требований. В сентябре Арбитражный суд Уральского округа оставил это определение без изменений.

В Арбитражном суде Пермского края поставщик топлива не отрицал, что не обращался в уполномоченные органы с заявлением об установлении тарифа. В то же время в ООО «Аэрофьюэлз-Пермь» убеждены, что УФАС по Пермскому краю не могло признать их занимающим доминирующее положение, поскольку компания не включена в реестр естественных монополий. Следовательно, цену на свои услуги она может устанавливать самостоятельно.

Но в итоге первая и апелляционная инстанции, отказывая компании в удовлетворении требований, сослались в том числе и на постановление правительства РФ №293 от 23 апреля 2008 года. Оно устанавливает, что субъектами естественных монополий являются лица, оказывающие услуги по заправке воздушных судов в аэропортах. Соответственно, отдельного решения о включении «Аэрофьюэлз-Пермь» в реестр не требуется. При этом заявитель фактически осуществляет указанную деятельность в Большом Савино и владеет необходимой инфраструктурой для этого.

После невыполнения компанией предписания ФАС в отношении нее было возбуждено еще и административное дело о злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке. По итогам его рассмотрения ООО «Аэрофьюэлз-Пермь» было оштрафовано на 1,32 млн руб. При этом УФАС посчитало, что в действиях общества есть и отягчающее обстоятельство, поскольку оно, несмотря на требования антимонопольного органа, продолжало нарушать законодательство о конкуренции. Решение о назначении административного наказания общество безуспешно пыталось обжаловать в Арбитражном суде Пермского края. Из судебного акта следует, что общество настаивало на малозначительности правонарушения, а также предлагало рассмотреть возможность назначения наказания ниже низшего предела. В итоге суд указал, что считать указанное правонарушение малозначительным нельзя, поскольку оно «несет угрозу охраняемым общественным отношениям». Суд согласился и с расчетами антимонопольного органа относительно размера штрафа.

Данных об обжаловании решения Арбитражного суда Пермского края в апелляции в картотеке суда не содержится.

Управляющий партнер юридической компании «Генезис» Артем Денисов полагает, что суды в рамках споров между «Аэрофьюэлз-Пермь» и ФАС правильно заняли позицию антимонопольного органа. «Подобных решений должно быть многократно больше, и как следствие — у нас не было бы ситуаций необоснованного роста цен, в том числе на сельхозпродукцию и строительные материалы,— считает эксперт.— С одной стороны, у ФАС достаточно полномочий, чтобы своевременно и адекватно реагировать на подобные нарушения. С другой стороны, состав нарушения очень сложный и с позиции доказывания и крайне трудоемкий. В итоге эти решения предотвратили цепное развитие ситуации в виде завышенных цен на авиаперевозки».

Дмитрий Астахов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...