14 августа в Москве прошло учредительное собрание Ассоциации свободных экономических зон России. Один из инициаторов ее создания, председатель ГКАП РСФСР Валерий Черногородский, считает, что Ассоциация нужна прежде всего для того, чтобы противодействовать союзным ведомствам в их попытках сорвать практические меры России по налаживанию работы СЭЗ.
Ассоциация уже подготовила проект соглашения между КМ СССР и Совмином РСФСР, который намерена направить союзному премьеру. В проекте оговорен раздел полномочий между союзными и российскими ведомствами по управлению работой СЭЗ.
Учредителями российской Ассоциации свободных экономических зон стали местные органы власти восьми СЭЗ России — Читинской, Кемеровской, Калининградской, Сахалинской, Новгородской, Зеленоградской, Ленинградской и СЭЗ Еврейской АО, а также Государственный комитет по антимонопольной политике РСФСР (ГКАП РСФСР).
По словам председателя ГКАП Валерия Черногородского, необходимость создания Ассоциации вызвана тем, что расположенные на территории российских СЭЗ союзные ведомства фактически саботируют все попытки российских властей наладить реальную работу СЭЗ. В этой ситуации, как сказал Черногородский в беседе с корреспондентом "Ъ", представители российских СЭЗ должны объединиться и совместными усилиями попытаться как-то договориться с Союзом.
В качестве первого шага на этом пути Ассоциация подготовила проект соглашения между Кабинетом министров СССР и Совмином России.
Основная задача этого соглашения — разграничить полномочия по управлению работой СЭЗ между российскими и союзными ведомствами. По проекту за СМ России предполагается закрепить безусловное право в определении механизма работы каждой СЭЗ, включая ее налоговый, таможенный и валютно-финансовый режимы, а за КМ СССР останется право следить за соответствием этих режимов союзному законодательству. Помимо этого, проект предполагает совместную деятельность союзных и российских ведомств в проведении на территории СЭЗ мероприятий по созданию систем связи, транспорта, энерго- и теплоснабжения, а также геолого-разведочных работ.
Как сообщил "Ъ" Черногородский, проект документа согласован с российским правительством и будет направлен премьер-министру СССР. Как предполагает Черногородский, несмотря на то что Павлов еще не видел проекта документа, соглашение, видимо, будет подписано до конца текущего года, поскольку между российским и союзным правительством существует предварительная договоренность на этот счет. Насколько при этом изменится суть документа — эксперты пока предсказывать не берутся.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ